Доклад: Кадровая деятельность ГУ МЧС России по Алтайскому краю
правовая и социальная защищённость личного
состава МЧС России, обеспечивающая социальную справедливость решения кадровых
вопросов.
Работа с кадрами – одно из ответственных и
многогранных направлений деятельности всех структур МЧС России, требующее
комплексного решения управленческих, экономических, социальных, правовых,
нравственных и психологических задач. Она является приоритетной обязанностью
руководителей всех уровней МЧС России.
Работа с кадрами и совершенствование
профессиональной подготовки – решающие факторы повышения эффективности
управления системой МЧС России, обеспечения её единства, результативности
служебной деятельности. Она должна осуществляться с учётом особенностей
функционирования конкретных подразделений и служб, федеральной и региональной
специфики.
Система кадровой и воспитательной работы строится
с учётом необходимости поддержания баланса прав и интересов сотрудника, с одной
стороны, и Министерства – с другой, что обеспечивает эффективную реализацию
конституционных прав и свобод сотрудника как профессионала, гражданина и
личности в органическом единстве с интересами МЧС России, со всеми вытекающими
взаимными правами, обязанностями и ограничениями.
2.
Организация
управления кадровой деятельностью в структурных подразделениях МЧС России
Организация
управления кадровой деятельностью в структурных подразделениях МЧС России осуществляется
кадровой службой, которая является самостоятельной структурой, отвечающей за
разработку и реализацию кадровой политики МЧС России, организацию системы
работы с кадрами.
Кадровая служба МЧС России представляет собой
иерархически организованную систему кадровых органов с функциональным
подчинением по вопросам кадровой деятельности, органически вписанную в
структуру МЧС России.
Кадровые органы организаций МЧС России в
соответствии с возложенными на них задачами выполняют следующие функции:
осуществляют подбор и расстановку кадров;
по представлению начальников структурных
подразделений организаций МЧС России готовят проекты приказов о назначении на
должности и увольнении со службы (работы) сотрудников и работников МЧС России,
оформляют и ведут личные дела и трудовые книжки;
организуют работу по подготовке кадров,
переподготовке и повышению квалификации сотрудников и работников МЧС России;
организуют разработку проектов приказов,
указаний, организационно-методических и других документов, регламентирующих
работу с кадрами;
ведут анализ кадрового состава и планируют
потребность в кадрах;
организуют работу по подбору, формированию и
обучению резерва на выдвижение из числа сотрудников МЧС России;
осуществляют анализ причин увольнения кадров и
готовят предложения руководству по сокращению текучести кадров;
организуют проведение аттестации офицеров и
прапорщиков (мичманов), сотрудников Государственной противопожарной службы,
проходящих военную (специальную) службу в МЧС России, а также гражданских
государственных служащих Министерства;
готовит проекты приказов по присвоению воинских
(специальных) званий, к присвоению очередных воинских (специальных) и других
званий офицерам, лицам начальствующего состава ГПС и прапорщикам (мичманам),
присвоению квалификационных разрядов государственным служащим;
организуют работу по комплектованию
образовательных учреждений МЧС России слушателями и курсантами и участвуют в
распределении выпускников указанных учреждений (заведений);
оказывают практическую и методическую помощь
командирам и начальникам, подчиненным кадровым органам в работе по
всестороннему изучению, подготовке, подбору и расстановке кадров на местах;
планируют замену офицеров и прапорщиков
(мичманов), проходящих службу в местностях, где установлен срок военной службы;
организует работу с органами трудоустройства и
другими органами по защите прав и интересов работников в связи с увольнением,
сокращением, реорганизацией и ликвидацией структурных подразделений МЧС России;
ведут информационно-аналитическую работу, учет и
отчетность по сотрудникам организаций МЧС России, готовят статистические отчеты
по работе с кадрами;
отрабатывают документы по представлению
сотрудников МЧС России к государственным наградам Российской Федерации и
ведомственным наградам МЧС России.
Кадровая служба не только обеспечивает проведение
кадровой политики, но и принимает активное участие в ее формировании.
Многоплановость работы по управлению персоналом, необходимость сопряжения по
содержанию и по времени самых различных мероприятий, вызванные к жизни новыми
экономическими условиями, выводят кадровую службу на принципиально новый
уровень, повышают ее значимость в общем процессе управления.
Функция кадровой службы при формировании кадровой
политики заключается в консультировании и методическом обеспечении. Кроме того,
кадровая служба выполняет роль своеобразного эксперта, который акцентирует
внимание на последствиях тех или иных мер, имеющих отношение к персоналу,
вносит предложения по изменению существующего положения. Когда сформирована
кадровая политика, функция кадровой службы связана с координацией конкретных
действий по более тесному сотрудничеству руководящего состава органов управления
МЧС России в области управления персоналом.
Повышение эффективности системы управления
кадровой работой в МЧС России базируется на основе:
четкого функционального и организационного
построения подсистем управления кадрами на всех уровнях системы МЧС России с
учетом сочетания интересов регионов и субъектов Российской Федерации;
создание единой защищенной системы передачи и
получения оперативной и достоверной кадровой информации;
комплексного систематизированного анализа
кадровой ситуации и прогнозирования кадровых процессов в организациях МЧС
России.
3.
Состояние
кадрового потенциала МЧС России и Главного управления МЧС России по Алтайскому
краю
Кадровая политика МЧС России разрабатывается и осуществляется
с учетом объективных факторов состояния кадрового потенциала и избранных
приоритетов социально-экономического развития общества.
Кадровый потенциал составляет важнейшее достояние, без
сохранения и приумножения которого невозможно поступательное развитие всего Министерства.
Отсутствие эффективных механизмов воздействия на процессы формирования и
востребования кадрового потенциала, снижение его профессионализма могут
привести к снижению качества решаемых МЧС России задач.
Под кадровым потенциалом понимается часть трудовых профессионально
подготовленных ресурсов Министерства, способных участвовать в профессиональных
видах трудовой (служебной) деятельности.
В настоящее
время в системе МЧС России проходят службу (работают):
военнослужащие;
спасатели;
гражданские
государственные служащие;
гражданский
персонал;
личный состав
Государственной противопожарной службы МЧС России, включающий лиц рядового,
младшего, среднего, старшего и высшего начальствующего состава;
личный состав
Государственной инспекции по маломерным судам.
В начале ХХI
столетия в условиях многократного увеличения объема решаемых задач появилась
негативная тенденция снижения профессионализма сотрудников Министерства в
управленческом звене.
Основной
причиной падения профессионализма сотрудников является низкий уровень их заработной
платы, отсутствие служебного жилого фонда в системе Министерства и
недостаточная реализуемость социальных гарантий, предусмотренных
законодательством для соответствующих категорий кадров. Неудовлетворенность
сотрудников МЧС России сложившимся в обществе отношением к профессиональным
способностям граждан повлекла отток высококвалифицированных специалистов.
Например, только за период с 2003 по 2007 год в МЧС России было уволено 3700
офицеров, из них почти 2 тысячи (54% от общего количества уволенных) –
досрочно. В Алтайском крае за это же время из 166 сотрудников – 33 уволены по
собственному желанию. Текучесть военных кадров за указанный период в целом за
систему МЧС России составила 11% – 12%, а в отдельных местах с высоко развитой
инфраструктурой, таких как Москва и Санкт-Петербург – до 20%, в Алтайском крае
текучесть составила – 4%.
4.
Структура
Главного управления МЧС России по Алтайскому краю
Основным документом,
регламентирующим деятельность любой организации, является устав. Для Главного
управления МЧС России по Алтайскому краю в качестве устава выступает «Положение
о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий -
органе, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской
Федерации», утвержденное приказом МЧС России от 06.08.2004 г. № 372.
Это Положение определяет
правовой статус Главного управления МЧС России по Алтайскому краю, его основные
задачи, функции, полномочия и ответственность.
Территориальный орган
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - орган, специально
уполномоченный решать задачи в области гражданской обороны и задачи по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначается для
осуществления функций в области гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на
территории Алтайского края.
Главное управление МЧС
России входит в систему МЧС России. Общее руководство деятельностью Главного
управления МЧС России в пределах полномочий, установленных МЧС России,
осуществляет в установленном порядке региональный центр по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5 |