Курсовая работа: Администраторы доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета
- если в расчетном документе указан код
главного администратора поступлений в бюджет (если первые два условия невыполнимы).
3 Бюджетный учет
администрирования доходов
Администратор доходов бюджета ведет
бюджетный учет как начисленных сумм поступлений, так и сумм, поступивших в
бюджеты от соответствующего начисления. Следовательно, администратору
поступлений (территориальному органу администратора поступлений) следует
определиться, какие структурные подразделения осуществляют текущий учет
начисленных сумм, а какие – учет поступивших сумм. Целесообразно наделить
полномочиями по ведению учета начисленных сумм структурные подразделения,
которые непосредственно осуществляют действия, приводящие к возникновению
дебиторской задолженности.
При организации бюджетного учета операций
по администрированию доходов бюджета следует учесть:
– наличие у организации, ведущей
бюджетный учет получаемых доходов, правового статуса администратора бюджетных
доходов;
– структуру администрируемых доходов
(отнесение их к налоговым или неналоговым доходам бюджета, что определяется ст.
41 БК РФ);
– установленный действующим федеральным
законодательством, а также законодательством субъекта РФ и (или) муниципального
образования порядок зачисления соответствующих доходов в бюджет (с
использованием или без использования единого счета доходов в ОФК);
– порядок перераспределения полученных
доходов между бюджетами разных уровней;
– изменения, регламентирующие
порядок организации бюджетного учета администраторов доходов, внесенные в
Инструкцию № 148н Приказом Минфина РФ от 03.07.2009 № 69н (далее –
Приказ Минфина РФ № 69н).
Учитывая перечисленные выше факторы,
бюджетный учет у администраторов доходов бюджета имеет следующие особенности:
1. Операции по администрированию доходов
бюджета осуществляются соответствующими администраторами на основании данных
отчетности бюджетных учреждений, а также информации, полученной от
соответствующего финансового органа и ОФК. Администрирование доходов отражается
в бюджетном учете администраторов в виде изменения их обязательств по
перечислению доходов на единые счета бюджетов, открытые соответствующим финансовым
органам. В случае если функции администратора доходов возложены на бюджетные
учреждения-получатели (например, налоговые и таможенные органы, а также
учреждения, осуществляющие приносящую доход деятельность), последние имеют
лицевые счета в ОФК, но только как бюджетные учреждения.
Операции по получению средств на
указанные счета (Дебет 1 304 05 000 / Кредит 401 01 100 или Дебет 2 201 01 510
/ Кредит 2 401 01 100) и перечислению с них сумм доходов в бюджет (Дебет 1 210
02 560 / Кредит 1 304 05 000 или Дебет 2 210 02 560 / Кредит 2 201 01 610)
отражаются в бюджетном учете параллельно с операциями по администрированию
соответствующих доходов и не относятся к категории последних[1].
2.Учитывая вышеизложенное, а также
принимая во внимание, что операции по администрированию доходов всегда связаны
с пополнением единых счетов соответствующих бюджетов (за исключением
администрирования доходов от приносящей доход деятельности), все операции по
администрированию доходов целесообразно отражать с использованием кода
источника финансирования 1 независимо от того, какой код источника
финансирования используется при отражении в учете операций по фактическому
получению и перечислению сумм доходов с лицевых счетов бюджетных учреждений,
осуществляющих функции администраторов доходов.
3. Полученные и отраженные в бюджетном
учете администратора доходы в ряде случаев подлежат распределению между
несколькими бюджетами (едиными счетами бюджетов). Поэтому отражение доходов в
бюджетном учете администраторов и соответствующих финансовых органов на одном счете
0 210 02 000 «Расчеты по поступлениям в бюджет с финансовыми органами» приводило
к возникновению неувязок между отчетами финансового органа и администратора
доходов. С 01.01.2009 Инструкцией № 148н в План счетов бюджетного учета для
администраторов доходов был введен специальный счет 0 210 04 000 «Расчеты
по поступлениям с органами казначейства».
4. Детализация счетов 0 205 00 560, 0 210
02 000, 0 210 04 000 по видам администрируемых налогов и сборов осуществляется
на основании первых 17 знаков соответствующего счета (коды ведомственной и
функциональной классификации доходов бюджета).
5. Начисление доходов осуществляется на
основании данных бюджетной (налоговой) отчетности подведомственных организаций,
а также информации, полученной от соответствующего финансового органа.
6. Поступление и перечисление доходов на
единый счет доходов бюджета отражаются на основании Справок (ф. 0531468),
предоставляемых ОФК. Форма Справки определена Приказом № 92н.
7. Возврат излишне начисленных доходов
может производиться следующими способами:
– путем списания обратной проводкой
излишних начислений – если доходы только начислены согласно данным отчетности
учреждений или иных документов и фактически не поступили на счета
администратора или единый счет бюджета.
– путем списания с расчетов
администратора доходов (Дебет 1 205 00 000 / Кредит 1 210 04 000) – если
полученные доходы еще не были распределены между едиными счетами бюджетов;
– путем списания с расчетов с
соответствующими финансовыми органами (Дебет 1 205 00 000 / Кредит 1 210 02 000)
– если доходы фактически уже были распределены между едиными счетами бюджетов.
8. В соответствии с изменениями,
внесенными Приказом Минфина РФ № 69н в п. 149 Инструкции № 148н, все
учреждения, использующие счет 0 205 00 000 «Расчеты по доходам», названы
администраторами доходов бюджета (администраторами источников финансирования
дефицита бюджета). Таким образом, правовой статус администратора бюджетных
доходов должен быть присвоен всем бюджетным учреждениям в части их поступлений
от приносящей доход деятельности, а также от использования
закрепленного за ними государственного имущества.
9. При администрировании доходов от
оказания бюджетными учреждениями платных услуг требованиями действующего
законодательства (в частности, Приказом Минфина РФ от 01.09.2008 № 88н) не
предусмотрена обязательная сдача данных доходов на единый счет соответствующего
бюджета, как неналоговых поступлений (ст. 41 БК РФ). Более того, остатки этих
поступлений могут в конце года не подлежать сдаче в доход бюджета и
использоваться для финансирования потребности учреждений в следующем году в
соответствии с утвержденными сметами доходов и расходов по приносящей доход
деятельности. Вместе с тем в целях повышения эффективности учета и использования
таких доходов законодательными актами отдельных регионов предусмотрено
зачисление их на единые счета соответствующих бюджетов с последующим возвратом
на счета учреждений-получателей (в виде внебюджетных средств или средств
дополнительного бюджетного финансирования). В результате порядок бюджетного
учета операций по администрированию данных доходов следует более детально
прописать в методических документах соответствующего финансового органа
субъекта РФ или муниципального образования.
10. При отражении в бюджетном учете
администратора доходов бюджета операций, связанных с получением и возвратом
межбюджетных трансфертов, следует учитывать, что полученные в прошлые годы и не
использованные по целевому назначению трансферты в соответствии с условиями их
предоставления могут:
– подлежать возврату в бюджет, из
которого они были получены (в этом случае задолженность по получению такого
дохода трансформируется в бюджетном учете администратора в его задолженность по
возврату трансферта).
– засчитываться в счет получения
трансфертов в текущем финансовом году (в этом случае списание нереальной ко
взысканию суммы возврата трансфертов прошлых лет отражается в бюджетном учете
администратора доходов не в корреспонденции счета 0 205 00 000, а по счету 0
206 12 000).
11. Пункты 215 и 216 Инструкции № 148н,
регламентирующие использование счета 0 304 04 000 «Внутриведомственные
расчеты», Приказом Минфина РФ № 69н были дополнены положениями по
организации бюджетного учета администраторов доходов бюджета в части операций
по администрированию отдельных доходов, полученных подведомственными
администратору бюджетными учреждениями (администраторами более низкого уровня,
а также филиалами бюджетных учреждений). К таким доходам относятся, в
частности, получаемые указанными организациями поступления от возврата
дебиторской задолженности прошлых лет, от возмещения утрат и недостач
имущества. Поскольку указанные выше доходы бюджета носят несистемный характер
либо будут отражены в бюджетном учете администраторов более низкого уровня,
операции по их администрированию теперь отражаются в бюджетном учете с
использованием счета 1 304 04 000 «Внутриведомственные расчеты» вместо счета 1
401 01 100 «Доходы учреждения».
Заключение
Главный администратор доходов бюджета.
Главный администратор доходов бюджета
обладает следующими бюджетными полномочиями:
- формирует перечень подведомственных ему
администраторов доходов бюджета;
- представляет сведения, необходимые для
составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;
- представляет сведения для составления и
ведения кассового плана;
- формирует и представляет бюджетную
отчетность главного администратора доходов бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия,
установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним
нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими
бюджетные правоотношения.
Главный администратор источников
финансирования дефицита бюджета.
Главный администратор источников
финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |