Дипломная работа: Государственная регистрация юридических лиц в Республике Казахстан
Сравним порядок и правила регистрации юридических лиц в Республике
Казахстан, Российской Федерации и Соединенных штатах Америки.
Первое что бросается в глаза при сравнении это большое сходство
форм организационных форм регистрируемых предприятий. В законодательстве РК и РФ
они подразделяются на:
1. хозяйственные товарищества (товарищество с ограниченной ответственностью,
полное товарищество, товарищество с дополнительной ответственностью);
2. акционерные общества (АО);
3. производственные кооперативы;
4. государственные предприятия;
5. некоммерческие организации.
И в Республике Казахстан, и в Российской Федерации перечень юридических
лиц, их формы, права, обязанности описаны в гражданском кодексе, чего не обнаружено
в законодательстве США. Как уже отмечалось выше в США все вопросы, связанные с деятельностью
юридических лиц рассматриваются в ЕТК (Единообразном торговом кодексе), аналога
которого ни в РК, ни в РФ нет.
Наряду с эти в США отсутствует столь подробное деление юридических
лиц в зависимости от организационной формы, видов деятельность, суммы уставного
капитала и прочих факторов, как в Казахстане и России. Вместе с тем и налогообложение
юридических лиц производиться по особенному. Так, например, ни одна из форм partnership
не подлежит налогообложению, вместо этого налоговое бремя возложено на учредителей
фирмы, которые обязаны перечислять в казну 19% подоходного налога с прибыли полученной
от деятельности фирмы, согласно их доли в уставном капитале.
Отличными от американской модели является казахстанская модель
регистрации юридических лиц. Так, в РК при регистрации юридического лица задействуются
органы юстиции, статистики и налоговые органы, чего не обнаружено при изучении процесса
регистрации юридических лиц в США, где данная процедура производиться представителями
местной исполнительной власти. С Германии и вовсе регистрацию осуществляет судебная
власть, в лице городского (окружного) суда.
Отметим, что в Республике Казахстан и Российской Федерации в
процессе регистрации данные о созданном юридическом лице и изменениях в его организационной
форме, наименовании, юридическом адресе вносятся в специальный реестр, в Казахстане
в Государственный реестр юридических лиц, в России в Единый государственный реестр
юридических лиц, в США же данная процедура не предусмотрена.
В части реорганизации и ликвидации юридических лиц в РК и РФ
наблюдается довольно продолжительная по времени процедура, которая отягощается ко
всему прочему и сбором большого пакте документов. В США данные процедуры занимают
максимально короткий срок, и требуют от юридического лица только самый минимум документации.
В целом можно отметить, что процедура регистрации юридических
лиц в Республике Казахстан соответствует нынешним реалиям, но в ней имеются и недостатки,
выявить которые удалось в результате исследования проведенного в данной главе.
Реформирование порядка и правил регистрации юридических лиц в
РК, проведенное некоторое время назад позволило существенно упростить именно организацию
вновь создаваемого юридического лица, но никак не коснулось вопроса упрощения процедур
ликвидации и реорганизации, которые можно было бы пересмотреть, учитывая зарубежный
опыт.
3. Совершенствование порядка регистрации юридических
лиц в Республике Казахстан
3.1 Проблемы ответственности за нарушение порядка государственной
регистрации юридических лиц
Упрощение процедуры регистрации
было сбалансировано установлением уголовной и административной ответственности субъектов
хозяйственной деятельности за нарушение порядка регистрации.
Законодательство РК предусмотрена ответственность за нарушение
порядка государственное регистрации юридических лиц, как для самих субъектов хозяйственной
деятельности, так и для должностных лиц регистрирующих органов.
Рассмотрим ответственность самого юридического лица, основания
которой прописаны в статье 18 Закона РК "О регистрации юридических лиц и учетной
регистрации филиалов и представительств".
Так, в соответствии со ст.18 Закона РК "О регистрации юридических
лиц и учетной регистрации филиалов и представительств" не допускается деятельность
в качестве юридического лица без государственной регистрации. Доходы, полученные
от деятельности без государственной регистрации, изымаются в доход республиканского
бюджета в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Непредоставление в месячный срок сведений об изменениях данных
юридического лица, влекущих его перерегистрацию в установленном законом порядке,
влечет за собой ответственность в соответствии с нормами гражданского законодательства.
В случае непредоставления акционерным обществом документов на
государственную регистрацию выпуска акций или присвоение национальных идентификационных
номеров в уполномоченный орган в установленные сроки данное общество подлежит ликвидации
или преобразованию в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан.
В качестве ответственности за осуществление предпринимательской
деятельности без прохождения процедуры государственной регистрации предусмотрено
наказание в соответствии со ст. 190 УК РК "Незаконное предпринимательство".
[71]
Данная статья предусматривает уголовную ответственность за осуществление
предпринимательской деятельности без регистрации либо специального разрешения. В
качестве наказания предусмотрены:
1. штраф в размере от трехсот до пятисот месячных расчетных показателей
или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до
пяти месяцев;
2. привлечение к общественным работам на срок от ста восьмидесяти
до двухсот сорока часов;
3. арест на срок до шести месяцев;
4. лишение свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до
пятидесяти месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового.
Частью 2 данной статьи предусматриваются квалифицирующие признаки
данного деяния:
1. совершенные организованной группой;
2. сопряженные с извлечением дохода в особо крупном размере;
3. совершенные лицом, ранее судимым за незаконное предпринимательство
или незаконную банковскую деятельность.
За данное деяние в квалифицирующими признаками предусмотрены
следующие виды наказания:
1. штраф в размере от семисот до одной тысячи месячных расчетных
показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период
от семи месяцев до одного года;
2. лишение свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества
или без таковой.
В качестве еще одной меры наказания юридического лица за неисполнение
установленных законодательством требований к порядку государственной регистрации
рассматривается принудительная ликвидация юридического лица. Так, регистрирующий
орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае
допущенных при его создании грубых нарушений Закона или иных правовых актов, если
эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых
нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации
юридических лиц.
Регистрирующий орган несет ответственность, установленную ст.18
Закона, за нарушение порядка государственной регистрации.
К нарушениям порядка регистрации относятся:
-
необоснованный отказ в регистрации;
-
неосуществление государственной регистрации в установленные сроки;
-
иное нарушение порядка государственной регистрации;
-
отказ в представлении или несвоевременное представление сведений,
содержащихся в Государственном реестре.
Рассматривая ответственность должностных лиц регистрирующих органов,
в первую очередь, необходимо обратить внимание на ответственность должностных лиц
регистрирующих органов за необоснованный отказ в регистрации.
Необоснованным считается отказ, не основанный на положениях ст.18
Закона: непредставление определенных Законом необходимых для государственной регистрации
документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
Должностные лица регистрирующих органов несут ответственность,
установленную законодательством Республики Казахстан.
Так в соответствии со ст.18, в случае незаконного отказа в регистрации
юридического лица и учетной регистрации и перерегистрации филиала (представительства)
регистрирующим органом заявитель вправе требовать возмещения понесенных им убытков
в судебном порядке.
За неправомерный отказ в государственной регистрации юридического
лица либо уклонение от их регистрации, если эти деяния совершены должностным лицом
с использованием своего служебного положения, установлена уголовная ответственность
по ст.189 УК РК "Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности".
[71]
За несвоевременное или неточное внесение записей о юридическом
лице в единый государственный реестр юридических лиц на должностных лиц органов,
осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц, налагается административный
штраф, в размере от 10 до 20 МРП.
Следующей нормой определяющей ответственность должностного лица
в нарушении правил и порядка регистрации юридического лица, является ст.361 Кодекса
РК "Об административных правонарушениях" под названием "Отказ в постановке
на налоговый учет или нарушение сроков постановки на налоговый учет". [72]
Так, текст данной статьи гласит, что: "отказ в постановке
налогоплательщика на регистрационный учет или на учет налогоплательщика в качестве
плательщика налога на добавленную стоимость, а равно нарушение должностным лицом
налогового органа установленных налоговым законодательством сроков такой регистрации
(учета) - влекут штраф на руководителя налогового органа в размере от десяти до
двадцати месячных расчетных показателей".
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 |