Реферат: Роль банков в становлении молодых специалистов
3.1 Анализ законодательства в области кредитования
Работоспособной
законодательной базы по поддержке молодежи, обучающейся на платной основе, в
сегодняшней России пока не создано, однако потребность в правовом регулировании
системы субсидирования и кредитования платного образования была осознана
законодателями еще 10 лет назад, когда профессиональное образование на
коммерческой основе делало первые шаги в нашей стране.
Впервые
положение о кредитовании профессионального образования в Российской Федерации
было включено в федеральный закон «Об образовании» в редакции 1996 г. (ст. 28
п. 16, ст. 42 п.7). В этом законе было введено понятие «личный государственный
образовательный кредит», была определена роль государства в установлении
порядка предоставления гражданам и погашения ими такого кредита. Законом было
установлено, что кредиты будут предоставляться на основании Положения о личном
социальном образовательном кредите, которое должно было быть разработано и
утверждено Правительством Российской Федерации. Однако эта статья с момента
принятия закона оказалась «неработающей»: Положение, на основании которого
началось бы практическое применение этого положения закона, так и не было
разработано, в результате практика государственного кредитования образования граждан
РФ на сегодняшний день отсутствует.
Вновь задача
создания системы государственного образовательного кредитования и
субсидирования была поставлена в «Концепции модернизации российского
образования на период до 2010 года» в целях повышения доступности высшего образования.
Одна из мер, включенная в Концепцию — «создание системы государственного
кредитования, субсидирования для расширения возможностей детям из малообеспеченных
семей получать среднее и высшее профессиональное образование, с учетом
различных форм погашения кредита, субсидии; необходимо также использовать
возможности государственного образовательного кредитования и субсидирования для
подготовки студентов по специальностям, имеющим особо важное значение для
экономического и социального развития государства». Но и принятие Концепции
существенно не изменило ситуацию: практическими мерами тезис Концепции не был
подкреплен, системы государственного кредитования образования не существует и
до сих пор.
В настоящее время в Государственной Думе Российской
Федерации находится на рассмотрении проект закона «Об образовательных кредитах»,
в котором идет речь уже не об институте государственного кредитования
образования, а создании системы государственной поддержки коммерческого
образовательного кредитования.
Инициаторы и разработчики законопроекта —
Российский союз промышленников и предпринимателей, Ассоциация российских банков
и Высшая школа экономики, а также представители Госдумы. В законопроекте нашло
отражение зарубежный опыт и действующая практика образовательного кредитования
в нашей стране.
Законопроект предусматривает возможность предоставления
двух видов кредитов:
1) на образование
2) на проживание и питание.
Предполагается, что заемщик по образовательному
кредиту будет погашать основную сумму долга и проценты только по окончании
обучения. Кредиты будут долгосрочными – до 10 лет, а отсрочка в их погашении и
уплате процентов – предоставляться на срок обучения (до 5 лет).
Законопроектом предусмотрено кредитование под
льготный по сравнению с рыночным процент — ставка будет на 2% ниже ставки
рефинансирования Центробанка (сейчас — 12%). При этом банк-кредитор будет
выдавать такие кредиты под проценты выше ставки ре финансирования на те же 2
процентных пункта. Разницу должно субсидировать государство. Сумма кредита по
проекту не ограничена. Родители и работодатели студента (заемщика) могут
выступать в качестве созаемщиков и являться гарантами возврата кредита.
Предлагается также ввести
норму, согласно которой возможен досрочный возврат кредита без наложения штрафных
санкций.
В ходе обсуждения
законопроекта стало понятно, что принятие федерального закона об
образовательном кредите потребует внесения ряда изменений в Налоговый и Гражданский
кодексы РФ.
Федеральный закон
определяет порядок и условия предоставления и возврата образовательных
кредитов, права, обязанности и отношения кредитных организаций, заемщиков,
образовательных учреждений и уполномоченного органа государственной власти по
финансовому обеспечению образовательного кредитования, а также условий участия
государства в его финансовом обеспечении.
3.2 Анализ развития образовательных кредитов
Пока образовательное
кредитование в России делает свои первые шаги, его масштабы несопоставимы ни с
объемами платного образования в нашей стране, ни с потребностями национальной
образовательной системы, однако обзор его нынешнего состояния, даже с учетом
того, что опыт образовательного кредитования можно считать штучным,
представляет несомненный интерес с учетом перспектив его развития и адаптации к
условиям нашей страны.
Образовательные кредиты
предназначены для частичной или полной оплаты обучения в учебном заведении
(вузе, школе и т.п.). Обычно образовательные кредиты предоставляются гражданам
для оплаты ими обучения в отечественном учебном заведении (Например, данное
требование - одно из условий предоставления образовательного кредита Сбербанком
России).
Согласно российскому
законодательству взять образовательный кредит могут: представители учащегося –
родители, усыновители, попечители и другие физические лица, принимающие участие
в оказании помощи учащемуся в получении образования, а с 14 лет и сам учащийся.
Они несут солидарную ответственность за погашение кредита и причитающихся за
его пользование процентов.
Размер кредита, срок
кредитования определяется платежеспособностью заемщиков, стоимостью обучения в
учебном заведении, а также наличием государственных гарантий по возврату
образовательных кредитов. Для подтверждения платежеспособности заемщика банк
требует финансовое обеспечение кредита или иные гарантии возврата кредита,
например гарантии со стороны государства. В качестве обеспечения возврата
кредита могут выступать: залог ликвидного имущества (объектов недвижимости,
транспортных средств, ценных бумаг, эмитированных государством и банком и др.)
или поручительство.
Как правило, за введение
образовательных кредитов ратуют сторонники рыночного подхода в экономике
образования. Основной принцип данного подхода - только рыночные силы,
конкурентная борьба вузов за студентов могут наиболее эффективно распределить
ресурсы в образовании. Государство не может знать лучше непосредственного
потребителя образовательной услуги, в каком учебном заведении, по какой
специальности и за сколько ему следует получать образование.
Система образовательных
кредитов вводится прежде всего для того, чтобы минимизировать бюджетные расходы
на среднее и высшее профессиональное образование и постепенно перейти к
ситуации, когда вузы финансируются в основном за счет взимаемой ими платы за
обучение.
Связь между материальным
положением семьи и возможностью (желанием) платить за обучение своих детей
носит классический характер: чем богаче семьи, тем большая их доля выбирает
платное образование (табл.1).
С одной стороны, это
свидетельствует о неравном доступе к услугам образования, с другой – что около
30% семей респондентов (статистически весьма значимая величина), субъективно
отнесших себя к категории бедных и очень бедны, тем не менее идут на выделение
денег из скудного семейного бюджета для оплаты образования своих детей.
Таблица 1
Материальное положение семьи и факт оплаты за обучение детей, %
Уровень материального положения семьи |
Доля респондентов, оплачивающих обучение своих
детей |
Богатая |
51,1 |
Обеспеченная |
40,4 |
Со средним достатком |
35,7 |
Бедная |
28,9 |
Очень бедная |
28,9 |
По исследованиям
социологов, готовность семей платить за образование детей в последние годы
возрастает: с 45 % в 1998 году до 60 % в 2003 году. Однако в
настоящее время лишь 25–30 % семей имеют потенциальную возможность финансировать
образование своих детей из своих накоплений и текущих доходов. Нередки случаи,
когда студент покидает вуз из-за невозможности продолжать оплату обучения.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |