Курсовая работа: Государственный кредит, его сущность и формы
Основными проблемами, связанными с нынешним состоянием
государственного внешнего долга являются.
1. Принципиально разные правовые и экономические подходы
практикуются в отношении внешнего долга бывшего СССР, принятого на себя
Российской Федерацией, и вновь возникающего долга Российской Федерации. Если
правовой режим первого задан спецификой заключенных международных договоров, то
использование особых экономических подходов и порядка отражения второго в
бюджетной отчетности вряд ли оправданно.
2. Серьезная проблема, связанная с долгом бывшего СССР,
обусловлена той ролью, которую исторически играл Внешэкономбанк в расчетах с
иностранными кредиторами. Как показали проверки, проведенные Счетной палатой
РФ, Внешэкономбанк - агент правительства Российской Федерации по обслуживанию
внешнего долга и управлению долговыми активами бывшего СССР и агент
правительства по обслуживанию внутреннего валютного займа РФ в течение
1992-1996 гг. до сих пор функционирует вне пределов правового поля и крайне
посредственно справляется с возложенными на него функциями. Статус
Внешэкономбанка можно привести в соответствие со сложностью и значимостью
решаемых им задач только путем внесения изменений в федеральное
законодательство.
3. Операции правительства по размещению еврооблигаций, а
также реализуемые Центральным банком РФ механизмы допуска нерезидентов на рынок
внешних заимствований (ГКО-ОФЗ) еще не получили должной экономической и
правовой оценки. Влияние данных кредитных потоков на платежный баланс России
остается не изученным.
Необходимо отметить, что информация о мероприятиях,
проводимых правительством и его агентами по урегулированию вопросов, связанных
с российскими внешними долгами и активами, необоснованно закрывается и
практически недоступна.
Внешний долг Российской Федерации формировался в
неблагоприятных экономических и политических условиях, а также в значительной
степени унаследован от бывшего СССР.
Специфика формирования внешнего долга России обуславливает
особенности его структуры. Прежде всего, речь идет о преобладании в структуре
долга нерыночных долговых инструментов и обязательств. Более 42% внешних
обязательств приходится на соглашения по долгу бывшего СССР со странами - членами
Парижского клуба, другими странами - официальными кредиторами. Кроме того,
порядка 6 млрд. долл. (около 5%) представляют собой неурегулированные
обязательства по долгу бывшего СССР. Только 37% внешнего долга выражено в
рыночных инструментах (еврооблигации и облигации государственного внутреннего
валютного займа - ОВГВЗ). Управление таким долгом на основе стандартных
подходов, используемых долговыми агентствами развитых стран (регулярное
рефинансирование с использованием преимуществ текущей ситуации на финансовых
рынках, проведение процентных и валютных свопов и т.д.), весьма затруднительно.
Необходимо изменение акцента в деятельности по управлению
внешним долгом России на проведение внешних государственных заимствований,
строгий их мониторинг и контроль над их использованием по назначению.
Таким образом, можно сделать вывод, что в основе управления
государственным долгом в странах мира лежат различные теории и осуществляются
эти модели в различных конкретно-исторических условиях. Каждая страна
устанавливает свой порядок управления долгом, но для этого необходимо иметь
целевую программу по управлению долгом.
В заключительной части мне бы хотелось коснуться тенденций
развития кредита в современных условиях, роли кредита в условиях роста
финансовых рынков. Как известно, в 80-х годах в кредитной системе развитых
стран произошли изменения, к числу которых можно отнести быстрое развитие
финансовых рынков, на которых мобилизация денежных средств происходит посредством
выпуска ценных бумаг. Усиление использования ценных бумаг как способа
аккумулирования денежных средств получило название "секьюритизации". В
рамках секьюритизации происходит превращение части банковских требований в
ценные бумаги. Получая государственную гарантию, эти облигации приобретают
высокую надежность и легко становятся объектом покупки инвесторами, что
улучшает в целом условия финансирования экономики.
Нужно сказать, что сейчас особое место занимает коммерческий
кредит, лизинг, облигационные займы, при которых кредитодателями выступает не
одно, а несколько лиц. Приоритетным методом финансирования экономики стал
выпуск ценных бумаг. Крупные банки практикуют выдачу персональных кредитов,
которые отличаются тем, что они не привязаны к торговой сделке да и сама
система кредитования населения является весьма гибкой. Важной особенностью
современного периода является растущая интернационализация кредитных систем
развитых стран.
В нашей стране необходимо активно развивать новые формы
кредитования, такие, как акции и облигации. Наряду с развитием банковских форм
кредита необходимо уделять особое внимание внебанковским формам. Все это поможет
преодолеть тот кризис, в котором находится российская экономика.
Назначение же государственного кредита проявляется в первую
очередь в том, что он является средством мобилизации в руках государства
дополнительных финансовых ресурсов. В случае дефицитности государственного
бюджета дополнительно мобилизуемые финансовые ресурсы направляются на покрытие
разницы между бюджетными расходами и доходами. Государственный кредит, являясь
средством увеличения финансовых возможностей государства, может выступать
важным фактором ускорения социально-экономического развития страны.
Но оценивая финансовое значение государственного кредита, не
следует забывать, что мобилизуемые с его помощью государством средства являются
антиципированными, т.е. взятыми вперед налогами. Необходимость погашения
государственного долга требует изыскания дополнительных ресурсных поступлений в
бюджет, а они могут быть получены (если не считать новых займов) только с
помощью налогов. К тому же погашения долговых обязательств и уплата процентов
по ним отвлекают часть бюджетных доходов от производительного использования,
сокращает возможности наращивания производственного и интеллектуального
потенциала общества.
1.
Финансы: Учебник для вузов/ под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.:
ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
2.
Б.М. Сабанти. Теория финансов: Учебное пособие 2-е изд. - М.: Издательство
"Менеджер", 2006.
3.
Деменцев В.В. "Внешний долг России в системе международной
задолженности". ж. "Финансы" №12 - 2008г.
4.
Карташов A. B. Обзор международной научно-практической конференции
"Финансовое право в условиях рынка в XXI веке" (совместно с О.Н. Горбуновой,
Н.М. Артемовым, Е.М. Ашмариной) // Государство и право. 2007. №4.1,6печ. л.
5.
Карташов A. B. Некоторые правовые аспекты стабилизационного фонда // Сборник
докладов международной научно-практической конференции "Финансовое право в
XXI веке". МГЮА.М., 2007.0,3 печ. л
6.
Карташов A. B. Государственный кредит и его формы // Право и государство.
2008. № 9.0, 59 печ. л.
7.
Карташов A. B. Регулирующая функция финансов и государственный кредит (финансово-правовые
аспекты) // Государство и право. 2006. № 10.0,57 печ. л.
8.
Карташов A. B. Государственный кредит как элемент финансовой системы // Сборник
материалов 5-й Международной межвузовской конференции аспирантов и студентов
"Традиции и новации в системе современного российского права" (1-3
апреля 2008 г). МГЮА.М., 2009 (в печати).0,31 печ. л.
9.
"Общая теория денег и кредита" Под редакцией профессора Е.Ф. Жукова
2007
10.
"Финансы, денежное обращение и кредиты", А.Н. Трошин, В.И. Фомкина,
2006 г.
"Экономика" Под редакцией доктора экономических
наук профессора А.С. Булатова 2008 г.
Схема 1. Внешний
долг Российской Федерации в январе - марте 2007 года (перед нерезидентами) (млрд.
долларов США)
|
1 января 2007 г. |
1 апреля 2007 г. |
Всего
|
309,7
|
339,3
|
|
Органы государственного управления
|
|
44,7
|
43,3
|
|
Федеральные органы управления |
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 |
|
|