Дипломная работа: Пенсійна реформа в Україні
·
підвищення
вимогливості до платників щодо розрахунків з Пенсійним фондом, що обумовлює
зменшення недоїмки;
·
проведенням
своєчасних, і в повних обсягах, розрахунків за зобов'язаннями Державного
бюджету перед Пенсійним фондом.
У зв'язку із збільшенням
надходжень коштів до Пенсійного фонду, з метою подальшого підвищення рівня
пенсійного забезпечення та на виконання доручення Президента України Л.Кучми і
у відповідності до Програми діяльності Кабінету Міністрів України "Реформи
заради добробуту" прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 14
березня 2001 року "Про підвищення розмірів трудових пенсій”.
В
постанові передбачається з 1 квітня 2001 року з урахуванням можливостей Пенсійного
фонду здійснити підвищення трудових пенсій (крім пенсій працівникам, передбаченим
у частині третій статті 53 Закону України "Про пенсійне
забезпечення"), призначених із заробітку, одержаного до 1992 року, в 1,4
рази і виплачувати їх в межах максимальних розмірів пенсій.
Це дозволило
повністю вирішити одне з найболючіших питань пенсійного забезпечення -
вирівнювання (коригування) розмірів пенсій, призначених із заробітку до 1992
року, які на початок 2001 року майже на половину були меншими, ніж аналогічні
пенсії, призначені із заробітку після 1992 року.
Довідково: Пенсії, призначені із
заробітку до 1992 року (при однакових показниках заробітку і стажу) складали
по відношенню до пенсій, призначених із заробітку після 1992 року: (табл.
2.1.)
Табл.
2.1.
Процентне
відношення пенсій до заробітку після 1992 р.
У січні 2000
року
|
60%
|
У квітні
2001 року
|
94%
|
У грудні
2000 року
|
67%
|
У серпні
2001 року
|
100%
|
У лютому
2000 року
|
67%
|
(очікувані
)
|
|
Пенсії за період з 1 січня 2000 року
по 1 квітня 2001 року обчислені із заробітку до 1992 року, збільшені в 1.9
рази, а із заробітку після 1992 року – в 1,2 рази.
Одночасно збільшено з 1
квітня 2001 року максимальний розмір пенсії за віком для категорії працівників,
визначених згідно з пунктом "а" статті 13 та статтею 14 Закону
України "Про пенсійне забезпечення", - на 7 гривень, а для інших
категорій працівників – на 5 гривень.
Довідкове можна підкреслити,
що за період з 1 січня 2000 року по 1 квітня 2001 року пенсії
переглядалися 8 разів і їх розмір в цілому збільшено:
максимальні розміри на 43%
мінімальна виплата на 26%
середній
розмір пенсій на 48%
З 1 квітня на підвищення
зазначених пенсій передбачається спрямувати 117,6З млн. гривень.
Видатки па підвищення
трудових пенсій будуть профінансованi Пенсійним фондом України і з 1
квітня 2001 року зростуть на 14%, а не значить, що збільшаться доходи
пенсіонерів (середній розмір пенсії збільшаться більш як на 10 відсотків), і
майже буде вирішене питання коригування пенсій.
При прийнятті рішення щодо
механізму підвищення пенсій використані пропозиції громадян, які надходили по
каналах "Гарячої” лінії, в зверненнях до Верховної Ради і Уряду. Зокрема,
найбільше звернень надходило з питань коригування заробітку для призначення
пенсій із заробітку до 1992 року.
Міністерству праці та
соціальної політики, Міністерству фінансів, Пенсійному фонду України
доручено подати пропозиції щодо наступного підвищення у третьому кварталі
трудових пенсій.
Демографічні
передумови реформування системи пенсійного забезпечення.
Твердження про
крах пенсійної системи в Україні стали вже звичними; вони спираються на низький
рівень пенсій, які в переважній більшості не забезпечують навіть мінімальних
потреб населення похилого віку, на наявність 2-х-мільярдної заборгованості
(яка тільки протягом останнього року збільшилась у півтора рази) і на сьогодні
вдвічі перевищує місячні потреби Фонду. Діюча пенсійна система не виконує своїх
2-х основних функцій – захисту громадян похилого віку від зубожіння
та забезпечення зв'язку між розміром пенсії та трудовим внеском.
Безумовно, головною причиною вкрай
незадовільного пенсійного забезпечення є економічна криза і пов'язані з нею
низькі надходження до Пенсійного фонду, але надзвичайно важливими є і суто
демографічні фактори, які сьогодні є чи не найбільш серйозним бар'єром на шляху
реформування системи соціального забезпечення населення України в цілому і
пенсійної системи як її невід'ємної складової частини. Рівень постаріння
населення України є сьогодні найвищим в СНД, але нижчим, ніж в більшості
економічно розвинених країн.
Гострота економічних
наслідків постаріння обумовлена головним чином знеціненням внаслідок інфляції
початку 90-х років нагромаджень основної частини пенсіонерів і відповідно
відсутністю в них додаткових доходів, які б можна було витрачати на підтримку
належного рівня життя. В сутності це були ті ж самі добровільні
накопичення, що здійснюються в рамках трирiвневої системи пенсійного забезпечення.
Незважаючи на те, що
відрахування до Пенсійного фонду становлять 34% Фонду заробітної плати (32%
сплачує роботодавець і 2% - працюючий), а сукупні витрати на фінансування
пенсій (з урахуванням наявних пільг) наближаються до 20% ВВП, середній розмір
пенсії - пенсіонерам, які перебували на обліку в органах соціального захисту,
60,65 грн. (US$ 18) в 1999 році – не
забезпечував навіть мінімально пристойного рівня життя. До того ж в зв'язку з
падінням курсу національної валюти тільки протягом 1998 року розмір пенсії в
доларовому еквіваленті знизився майже на третину. Безумовно важливим
результатом низького пенсійного забезпечення є його вплив на подальше зниження
рівня народжуваності, викликане необхідністю для середнього покоління утримувати
не тільки дітей, а і батьків. В країнах з досить сильними внутрішньосімейними
зв'язками і збереженням традицій багатопоколінної родини (особливо поширеними в
сільській місцевості) це відіграє вельми помітну роль, посилюючи тим самим
процес старіння.
За даними на 1.01.2001 р. в
Україні налічувалось 14,5 млн. пенсіонерів (29% загальної чисельності
населення), при цьому протягом останніх років їх чисельність зросла значно
більше, ніж чисельність населення пенсійного віку. Відбулося це за рахунок дії
цілої низки факторів законодавчого характеру:
• скасування обмежень на
одночасне отримання пенсії і заробітної плати працюючими пенсіонерами призвело
до того, що частина населення, яке досягло пенсійного віку, зберегло залишкову
працездатність і можливість реалізації своєї трудової активності, оформила
пенсії (за умов існування обмежень таке оформлення не набувало масового
характеру і таким чином чисельність пенсіонерів була меншою за загальну
чисельність населення пенсійного віку):
• розширення переліку професій
(зокрема за списками №1 та №2), що дають право на призначення пенсії в більш
ранньому віці (за даними на 1.01.2000 р. питома вага пенсіонерів, що отримують
пенсію на пільгових умовах сягнула 15,4% загальної чисельності пенсіонерів в
Україні);
• зростання безробіття і
можливість призначення пенсії на 1,5 року раніше загального пенсійного віку
неминуче призвели до того, що переважна частина безробітних так званого перед
пенсійного віку оформлювало пенсії.
Слід підкреслити, що в переважній
більшості країн чисельність пенсіонерів перевищує чисельність населення
пенсійного віку (передусім за рахунок наявності частини населення, що
користується тими чи іншими пільгами), але в Україні ця різниця є вже надто
великою – за даними на початок 1999 року вона становила 25% (на початок 1991
року – 18%).
Таблиця2.2.
. Чисельність населення пенсійного віку та
пенсіонерів України
1986-1999 роки на початок року, тис.осіб.
|
1986 |
1991 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
Чисельність населення старше працездатного віку |
ХХ |
11096 |
11556 |
11608 |
11653 |
11616 |
Чисельність пенсіонерів |
|
|
|
|
|
|
Всього |
12038 |
13084 |
14487 |
14487 |
14535 |
14521 |
в тому числі: |
|
|
|
|
|
|
за віком |
8541 |
9713 |
10615 |
10587 |
10558 |
10473 |
за інвалідністю |
1352 |
1313 |
1814 |
1968 |
1926 |
1978 |
у разі втрати годувальника |
1322 |
1209 |
1195 |
1163 |
1168 |
1153 |
за вислугу років |
… |
… |
429 |
443 |
464 |
493 |
Отримують соціальні пенсії |
х |
х |
434 |
426 |
422 |
424 |
Співвідношення чисельності пенсіонерів та населення пенсійного віку,
% |
ХХ |
117,9 |
125,3 |
124,8 |
124,7 |
125,0 |
Співвідношення населення пенсійного віку та працездатного віку, в %
на початок року |
363 |
385 |
405 |
410 |
413 |
412 |
Співвідношення чисельності пенсіонерів і зайнятих, % |
471 |
524 |
625 |
642 |
650 |
ХХ |
Сучасна система пенсійного забезпечення громадян старше працездатного віку
побудована в Україні за принципом солідарності поколінь, тобто на основі
фінансування виплат пенсіонерам з відрахувань працюючих (які здійснюються ними
самими чи їх роботодавцями). У тик випадках, коли коштів Пенсійного фонду не вистачає
(під час досить високої інфляції і відповідної індексації пенсії та зарплат це
може бути пов'язано не тільки з недостатніми надходженнями, а і з її
затримками, оскільки відрахування до Пенсійного фонду здійснюється за минулий
місяць, а пенсії сплачуються за поточний; відповідним чином впливають затримки
у вигляді зарплати, оскільки відрахування Пенсійного фонду здійснюються
тільки після виплати зарплати), різниця повинна фінансуватися з Бюджету, тобто
за рахунок перерозподілу інших податкових надходжень до Бюджету від працюючих
чи підприємств.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 |