Расходы по совершению исполнительных действий
Расходы по совершению исполнительных действий
Дисциплина:
Исполнительное производство
Тема: Расходы
по совершению исполнительных действий
План
Введение
Глава. Расходы по совершению
исполнительных действий
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Расходы на совершение
исполнительских действий – это денежные средства, затраченные на совершение
действий указанных в ФЗ «Об исполнительном производстве», которые собираются
взыскателем.
Данная тема является
актуальной, так как расходы на совершение исполнительских действий не
маловажная часть исполнительного производства, которая помогает для правильного
и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных
лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях
исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных
интересов граждан и организаций.
Объектом исследования
выступают расходы (денежные средства), затраченные на совершение определенных
действий.
Целью в курсовой работе
является полное и всестороннее рассмотрение данной темы и раскрытие всех её
составляющих.
В контрольной работе мы
собираемся рассмотреть: какие расходы являются расходами по совершению
исполнительных действий; кто является основными субъектами правоотношений,
возникающих в исполнительном производстве.
Контрольная работа
состоит из введения, одной главы, заключения и списка использованной
литературы.
При написании работы мы
пользовались ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», научно-практическими
журналами и специальной научной литературой.
Глава. Расходы по
совершению исполнительных действий
Федеральный закон от
02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»[1, ст.116] определил, какие расходы являются
расходами по совершению исполнительных действий, и установил источники их погашения;
в незакрытом перечне назвал действия, являющиеся исполнительными, затраты на
производство которых относятся к таким расходам, разработал порядок возмещения
и взыскания упомянутых расходов.
Основными субъектами
правоотношений, возникающих в исполнительном производстве, являются стороны,
т.е. взыскатель и должник. Без взыскателя и должника правоотношения в
исполнительном производстве потеряли бы смысл, поэтому в ФЗ «Об исполнительном
производстве» стороны, взыскатель и должник, среди лиц, участвующих в
исполнительном производстве, выделены первыми.[9, стр.235]
К лицам, участвующим в
исполнительном производстве, чьи денежные средства могут быть израсходованы в
процессе совершения исполнительных действий, в соответствии со ст. 48 ФЗ «Об
исполнительном производстве» относятся:
а) взыскатель и должник
(далее также - стороны исполнительного производства);
б) лица, непосредственно
исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе;
в) иные лица,
содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе
(переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным
приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное
имущество, и другие).
В ФЗ «Об исполнительном
производстве» взыскатель определяется как гражданин или организация, в пользу
или в интересах, которых выдан исполнительный документ, а должник - как
гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить
определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить
иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или
воздержаться от их совершения. В исполнительном производстве может быть
несколько взыскателей или должников (ст. 48 ФЗ «Об исполнительном
производстве»). В Законе также оговорено участие в исполнительном производстве
несовершеннолетних в качестве сторон, правопреемников в случае выбытия одной из
сторон и представителей сторон (ст. ст. 51, 52, 53 ФЗ «Об исполнительном
производстве»).[4,
стр.298]
К расходам по совершению
исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные на:
1. перевозку,
хранение и реализацию имущества должника. Расходы на хранение арестованного
имущества согласно ч. 4 ст. 86 ФЗ «Об исполнительном производстве» представляют
собой выплаты лицу, которому судебный пристав-исполнитель передал под охрану
или на хранение такое имущество (если таковым не является должник или член его
семьи), в счет вознаграждения и возмещения понесенных расходов по охране или
хранению за вычетом фактически полученной выгоды от использования имущества.
Расходы на реализацию имущества должника подразумеваются в соответствующих
положениях ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве». О расходах на перевозку
имущества должника в ФЗ «Об исполнительном производстве» ничего не говорится;
2. вознаграждение
за работу переводчиков, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном
порядке к организации и проведению исполнительных действий, и компенсацию
понесенных ими, а также понятыми расходов. На такие виды расходов указано в ч.
4 ст. 58 и ч. 3 ст. 61 ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении
вознаграждения за выполненную работу переводчика и специалиста соответственно,
в ч. 2 ст. 60 ФЗ «Об исполнительном производстве»- в отношении расходов,
понесенных понятым в связи с исполнением обязанностей понятого (размер таких
расходов согласно ч. 3 указанной статьи определяется Правительством РФ). А вот
о компенсации расходов, понесенных переводчиком и специалистом, в ст. 58 и ст.
61 ФЗ «Об исполнительном производстве» по не вполне понятной причине ничего не
говорится. Имеется и обратная ситуация: в ч. 2 ст. 60 ФЗ «Об исполнительном
производстве» отдельно указано право понятого на возмещение недополученной
заработной платы или денежную компенсацию в связи с потерей времени, но о таких
расходах по не вполне понятной причине ничего не говорится в п. 2 ч. 2 статьи
116 ФЗ «Об исполнительном производстве»;
3. перевод
(пересылку) взыскателю денежных средств. Для случаев, когда денежные средства
удерживаются из заработной платы и иных доходов должника лицом, выплачивающим
должнику заработную плату или иные периодические платежи, в ч. 3 ст. 98 ФЗ «Об
исполнительном производстве» прямо предусмотрено, что перевод и перечисление
денежных средств производятся за счет должника;
4. розыск
должника, его имущества, розыск ребенка. Этот вид расходов указан в ч. 5 ст. 65
ФЗ «Об исполнительском производстве». Согласно ч. 6 статьи 116 ФЗ «Об
исполнительном производстве» расходы по розыску должника-гражданина и розыску
ребенка определяются на основании заявления органа внутренних дел,
осуществлявшего такой розыск, а расходы по розыску должника-организации,
имущества должника-организации и имущества должника-гражданина - на основании
расчета, производимого территориальным органом ФССП России;
5. проведение
государственной регистрации прав должника. На этот вид расходов указано в ч. 6
ст. 66 ФЗ «Об исполнительном производстве», называющей их как расходы по регистрации
и оформлению документов для государственной регистрации имущества, иного
имущественного права должника;
6. совершение
других необходимых действий в процессе исполнения исполнительного документа. В
других статьях ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержится прямого
указания на виды таких расходов, но зачастую это подразумевается (как,
например, в ч. 4 ст. 107 ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении
расходов по хранению имущества выселенного должника). Основным критерием
отнесения таких расходов к расходам по совершению исполнительных действий в
рассматриваемом положении названа необходимость совершения соответствующих
действий.
Однако на практике
возникают ситуации, разрешение которых происходит неоднозначно. Так, согласно
п. 6 ч. 2 ст. 116 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения
исполнительного документа могут совершаться любые исполнительные действия,
которые впоследствии должны быть компенсированы должником в порядке,
предусмотренном ст. 116 ФЗ «Об исполнительном производстве». К таким действиям
судебные приставы-исполнители относят снабжение судебного пристава-исполнителя
канцелярскими принадлежностями, типографское изготовление бланков документов,
необходимых при исполнении, почтовые расходы.
Отметим, что судебная практика
не всегда с этим согласна. Существуют решения как о незаконности отнесения
канцелярских расходов к расходам по совершению исполнительных действий, так и
об отказе в удовлетворении жалоб на действия судебного пристава-исполнителя,
которые взыскивали с должника канцелярские расходы.
Все затраты, понесенные
взыскателем и иными лицами, участвующими в исполнительном производстве на
совершение исполнительных действий, должны быть документально подтверждены и
согласованы с судебным приставом-исполнителем.
Перечень расходов на
совершение исполнительных действий не является исчерпывающим. Так, в процессе
исполнительного производства может возникнуть необходимость совершить иные
действия, не перечисленные в п. 2 статьи 116 ФЗ «Об исполнительном
производстве». Отсутствие такого права привело бы к ущемлению прав взыскателя
и, возможно, к неисполнению исполнительного документа.
Расходы
по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету,
взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника.
В
соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве»
постановление судебного пристава-исполнителя является исполнительным
документом. Указанное положение согласно Постановлению Конституционного Суда РФ
от 30.07.2001 № 13-П, соответствует Конституции РФ. Таким образом, взыскание
расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет
федерального бюджета и возмещение лицу, которое их понесло, производится путем
вынесения постановления судебным приставом-исполнителем, утверждаемого старшим
судебным приставом.
Данное
постановление судебного пристава-исполнителя является исполнительным
документом, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве», и
на его основании в соответствии с ч. 6 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном
производстве» возбуждается исполнительное производство. В то же время согласно
ч. 15 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» такое постановление
исполняется без возбуждения по нему отдельного исполнительного производства до
окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесено это
постановление. При окончании или прекращении основного исполнительного
производства вопрос по вынесенному и неисполненному постановлению решается в
указанном выше порядке в соответствии с нормами ч. 2 комментируемой статьи, ч.
2 ст. 44 и ч. 7 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». По исполнительному
производству, возбужденному по постановлению о взыскании расходов по совершению
исполнительных действий, исполнительский сбор согласно п. 3 ч. 5 ст. 112 ФЗ «Об
исполнительном производстве» не взыскивается.
Возмещение понесенных
расходов по совершению исполнительных действий в соответствии с положениями ст.
110 ФЗ «Об исполнительном производстве» является приоритетным при распределении
денежных средств, поступивших на депозитный счет постановления судебного
пристава: при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований
имущественного характера в первую очередь удовлетворяются в полном объеме
требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по
совершению исполнительных действий, во вторую очередь возмещаются иные расходы
по совершению исполнительных действий (п. п. 1 и 2 ч. 3 ст. 110 ФЗ «Об
исполнительном производстве»); при исполнении требований неимущественного
характера в первую очередь возмещаются расходы по совершению исполнительных
действий (п. 1 ч. 4 ст.110 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Заключение
В соответствии с
оставленными целями и задачами в курсовой работу мы можем сделать
последовательный ряд выводов раскрывающих сущность работы.
К расходам по совершению
исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные на:
1.
перевозку, хранение и реализацию имущества должника;
2.
вознаграждение за работу переводчиков, специалистов и иных лиц, привлеченных в
установленном порядке к организации и проведению исполнительных действий, и
компенсацию понесенных ими, а также понятыми расходов;
3.
перевод (пересылку) взыскателю денежных средств;
4.
розыск должника, его имущества, розыск ребенка;
5.
проведение государственной регистрации прав должника;
6.
совершение других необходимых действий в процессе исполнения исполнительного
документа.
В работе мы выяснили что
перечень расходов на совершение исполнительных действий не является
исчерпывающим.
Данные выше расходы возмещаются
федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим расходы, за счет должника.
К лицам, участвующим в
исполнительном производстве, чьи денежные средства могут быть израсходованы в
процессе совершения исполнительных действий, в соответствии со ст. 48 ФЗ «Об
исполнительном производстве» относятся:
а) взыскатель и должник;
б) лица, непосредственно
исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе;
в) иные лица,
содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Все затраты, понесенные
взыскателем и иными лицами, участвующими в исполнительном производстве на
совершение исполнительных действий, должны быть документально подтверждены.
Список использованной
литературы
1. Федеральный закон от 02.10.2007 №
229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (принят ГД ФС РФ 14.09.2007). // СЗ РФ,
08.10.2007. № 41. Ст. 4849.
2. Постановление Конституционного Суда
РФ от 30 июля 2001 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности положений
подп. 7 п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 77 и п. 1 ст. 81 Федерального закона «Об
исполнительном производстве» // СЗ РФ. 2001. № 32. Ст. 3412.
3. Анохин В.В. Квалификация
правоотношений по исполнительному производству // Хозяйство и право. - 2000. №
4.
4. Белоусов Л.В. О расходах по
совершению исполнительных действий // Арбитражная практика, 2007. № 4.
5. Борисов А.Н. Комментарий к
Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном
производстве» (постатейный). – М.: Юстицинформ, 2009.
6. Голубева А.Р., Салькова Н.В.,
Селионов И.В. Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - М.: Деловой двор, 2008.
7. Гуреев В.А., Гущин В.В.
Исполнительное производство. Учебник. – М.: Эксмо. 2009. – 362 с.
8. Исаенкова О.В. Постатейный
комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
9. Морозова И.Б., Треушников А.М.
Исполнительное производство (3-е издание, исправленное и дополненное). – М.:
Городец, 2004.
|
