Отчет по практике "Межевое дело"
Отчет по практике "Межевое дело"
Отчет по практике "Межевое дело"
Иркутский государственный унверситет
Иркутск
2003
Порядок производства
топографо-геодезических и картографических работ. Рассмотрение, регистрация
проектов и программ на производство топографо-геодезических и картографических
работ. Внутриведомственные контроль и приемка работ.
Введение
В период с 4 августа по 12 сентября 2003
года я проходил производственную практику в ООО «______________». В указанный
период я выполнял обязанности менеджера сервисной службы.
Компания занимается геодезическими и
картографическими работами, оформлением документов о межевании, постановкой
земельных участков на государственный кадастровый учет, оказывает консультации
по земельным вопросам (природа, экология, экономика, право), сопровождает
сделки с земельными участками.
Основными услугами, оказываемыми компанией
являются геодезические и картографические работы. В данной сфере деятельности
используются следующие основные понятия:
геодезия - область отношений, возникающих
в процессе научной, технической и производственной деятельности по определению
фигуры, размеров, гравитационного поля Земли, координат точек земной
поверхности и их изменений во времени;
картография - область отношений,
возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по
изучению, созданию и использованию картографических произведений, главной
частью которых являются картографические изображения;
деятельность в области геодезии и
картографии (геодезическая и картографическая деятельность) - научная,
техническая, производственная и управленческая деятельность в области геодезии
и картографии;
геодезические и картографические работы -
процесс создания геодезических и картографических продукции, материалов и
данных;
картографо-геодезический фонд -
совокупность материалов и данных, созданных в результате осуществления
геодезической и картографической деятельности и подлежащих длительному хранению
в целях их дальнейшего использования.
Геодезическая и картографическая
деятельность
Геодезическая и картографическая
деятельность, исходя из назначения выполняемых работ, включает в себя:
геодезические и картографические работы
федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое
значение;
геодезические и картографические работы
специального (отраслевого) назначения, необходимость проведения которых
определяется потребностями субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований, отдельных отраслей, граждан и юридических лиц.
Порядок производства
топографо-геодезических и картографических работ
Топографо-геодезические и картографические
работы на территории Российской Федерации могут выполняться любыми
предприятиями только при наличии лицензий, выдаваемых в соответствии с пунктом
7 Положения о государственном лицензировании топографо-геодезической и
картографической деятельности в Российской Федерации, утвержденного
постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11
октября 1993 г. №1025, органами государственного лицензирования -
Роскартографией или ее инспекциями госгеонадзора.
Лицензия предоставляет право предприятиям
осуществлять указанные в ней виды и объемы топографо-геодезических и
картографических работ, а также возлагает на предприятия ответственность за
качество выполняемых ими видов таких работ.
Топографо-геодезические и картографические
работы для создания топографических карт и планов всех масштабов производят
предприятия Роскартографии.
Другие предприятия могут выполнять
топографо-геодезические работы на площади до 10 кв. км и линейные изыскания
независимо от их протяженности, а также картографические работы по составлению
тематических и специальных карт и планов.
В отдельных случаях, при соответствующем
обосновании и только по разрешению Роскартографии, другие предприятия могут
выполнять топографо-геодезические работы по конкретным участкам (объектам) на
площадях более 10 кв.км.
Предприятия на основании пункта 7
Положения о Федеральной службе геодезии и картографии России, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1992 г. №1001, обязаны
выполнять топографо-геодезические и картографические работы в соответствии с
требованиями общеобязательных нормативно-технических и методических актов и
документов Роскартографии или ведомственных нормативно-технических документов,
утвержденных (согласованных) Роскартографией.
Министерства и ведомства, разрабатывающие
отраслевые технические инструкции, нормы и правила, другие нормативные
документы на производство топографо-геодезических и картографических работ,
после утверждения (согласования) их Роскартографией информируют Центральный
картографо-геодезический фонд (ЦКГФ) об их издании и резервируют ему
приобретение не менее 50 экземпляров для использования инспекциями госгеонадзора.
Роскартография, в свою очередь,
своевременно информирует заинтересованные министерства и ведомства о введении в
действие новых нормативных актов, касающихся производства
топографо-геодезических и картографических работ.
Министерства и ведомства, которым
необходимо выполнить силами предприятий Роскартографии топографо-геодезические
и картографические работы, за счет республиканского бюджета Российской
Федерации представляют в Роскартографию заявки на их выполнение до 1 мая года,
предшествующего выполнению этих работ.
Заявки предприятий на выполнение
топографо-геодезических работ по договорам направляются непосредственно в
предприятия Роскартографии согласно установленным для них территорий
деятельности.
До начала производства полевых
топографо-геодезических работ предприятия обязаны зарегистрировать свои
производственные подразделения в местных органах власти, предъявив при этом
копию заявления-регистрации на производство топографо-геодезических работ.
Рассмотрение, регистрация проектов и
программ на производство топографо-геодезических и картографических работ
1. Топографо-геодезические и
картографические работы могут производиться предприятиями только после
рассмотрения и регистрации технических проектов или программ на каждый
конкретный объект работ в инспекциях госгеонадзора или органах архитектуры и
градостроительства.
2. Инспекции госгеонадзора осуществляют
рассмотрение и регистрацию технических проектов или программ, а также выдачу
разрешений на производство топографо-геодезических работ (в том числе на работы
по обновлению и корректуре топографических съемок), выполняемых на участках
(объектах) независимо от их площади и при линейных изысканиях любой
протяженности.
Инспекции госгеонадзора могут делегировать
краевым, областным, районным и городским органам архитектуры и
градостроительства право регистрации и выдачи разрешений для выполнения
предприятиями топографо-геодезических работ в городах, поселках городского
типа, райцентрах и других населенных пунктах на участках (объектах) площадью до
1 кв.км и на линейные изыскания любой протяженности, если для этого не
требуется выполнения работ, предусмотренных пунктом 3.4. (на незастроенные
территории, независимо от площади участка, разрешения на выполнение работ
выдают инспекции госгеонадзора).
В этих случаях соответствующие органы
архитектуры и градостроительства осуществляют рассмотрение и регистрацию
технических проектов или программ предприятий на производство ими
топографо-геодезических работ на указанных площадях и при линейных изысканиях.
3. Для получения разрешений на
производство работ предприятия обязаны до начала работ направить в двух
экземплярах в соответствующие инспекции госгеонадзора или органы архитектуры и
градостроительства технический проект (программы), разработанный в соответствии
с требованиями действующих нормативных актов по составлению технических
проектов и программ, заявление по форме, приведенной в приложении N 2 настоящей
Инструкции, и копию лицензии на право производства работ.
4. Регистрация заявлений в инспекциях
госгеонадзора обязательна при выполнении работ по развитию государственной
геодезической сети (триангуляция, полигонометрия и трилатерация всех классов),
специальных геодезических сетей*(4), геодезических сетей сгущения (триангуляция
и полигонометрия 1-го и 2-го разрядов) и нивелирования всех классов независимо
от объемов работ и площадей участков (объектов).
В случае если перечисленные работы
выполняются в городах, поселках городского типа, райцентрах и других населенных
пунктах в комплексе с топографической съемкой на участках площадью менее 1 кв.
км или линейными изысканиями любой протяженности, заявления на весь комплекс
топографо-геодезических работ на участке (объекте) регистрируются в инспекциях
госгеонадзора.
5. Предприятия Роскартографии до
выполнения топографо-геодезических работ по договорам должны представлять
технические проекты на их производство для рассмотрения инспекциям
госгеонадзора, а на работы в городах, поселках городского типа, райцентрах и
других населенных пунктах на участках площадью до 1 кв. км - в соответствующие
органы архитектуры и градостроительства.
6. Для регистрации заявлений и получения
разрешений на производство топографо-геодезических работ на территории городов,
поселков городского типа или райцентров и других населенных пунктов на участках
площадью более 1 кв.км и на работы, указанные в пункте 3.4, предприятия
одновременно с заявлением представляют в инспекцию госгеонадзора справку от
соответствующего органа архитектуры и градостроительства о необходимости
производства проектируемых работ.
7. Если объект топографо-геодезических
работ располагается на территории деятельности нескольких инспекций
госгеонадзора, заявление на производство этих работ должно регистрироваться в
той инспекции, на территории которой располагается большая часть проектируемых
работ.
В этом случае вопрос о необходимости
выполнения работ на территории деятельности соседних инспекций госгеонадзора
согласовывается инспекцией, регистрирующей заявление на производство работ.
8. Технический проект на производство работ
должен содержать:
объяснительную записку с обоснованием
целей, назначения и объемов проектируемых работ, технологии и порядка
выполнения, всех особенностей работ или предъявляемых к ним специфических
требований, обоснованием масштаба съемки или ее обновления (корректуры),
сечения рельефа и категорий трудности. В записке даются сведения о системах
координат и высот, в которых проектируется производство работ, об исходных
данных, а также о топографо-геодезической обеспеченности района работы и
степени использования материалов съемок и работ прошлых лет;
схемы существующих сетей триангуляции,
полигонометрии, нивелирования с указанием класса и местоположения всех
геодезических пунктов и проектируемых вставок триангуляционных пунктов или
полигонометрических ходов;
схемы масштаба 1:100 000 топографической
обеспеченности и размещения проектируемых съемок или их обновления
(корректуры).
Примечания. 1. На прилагаемых к проекту
схемах должны быть нанесены объекты местности, позволяющие определить
местоположение участков работ на топографических картах.
2. При выполнении топографо-геодезических
работ на участках площадью до 1 кв. км вместо технических проектов составляются
и направляются в инспекции госгеонадзора или органы архитектуры и
градостроительства программы с кратким изложением назначения работ и сроков их
исполнения, состава, сведений об исходных данных и использовании имеющихся
материалов с приложением схемы размещения проектируемых работ.
3. Технические проекты, программы и сметы
на выполнение договорных работ должны быть согласованы с заказчиками.
3.1. Инспекции госгеонадзора или органы
архитектуры и градостроительства в двухнедельный срок рассматривают технические
проекты (программы) и при отсутствии существенных замечаний регистрируют
проектируемые работы.
Если проектная документация составлена с
нарушением требований общеобязательных или ведомственных нормативных документов
инспекции госгеонадзора или органы архитектуры и градостроительства после
экспертизы возвращают предприятиям документацию вместе со своими замечаниями
для внесения соответствующих изменений.
3.2. Официальная регистрация проектируемых
работ и выдача разрешений на их выполнение инспекциями госгеонадзора или
органами архитектуры и градостроительства осуществляется по форме, приведенной
в приложении 2. В заявлении-регистрации указывается, подлежат ли
зарегистрированные работы после их завершения приемке инспекциями госгеонадзора
или органами архитектуры и градостроительства для концентрации в федеральном и
региональных картографо-геодезических фондах Роскартографии или территориальных
информационных фондах соответствующих органов архитектуры и градостроительства.
3.3. Заявление-разрешение на каждый объект
работ составляется в двух экземплярах, из которых первый вместе с одним
экземпляром технического проекта (программы работ) и заключением по нему
выдается предприятию, подавшему заявление, а второй экземпляр
заявления-разрешения и технического проекта остается на хранении в инспекции
госгеонадзора или органе архитектуры и градостроительства.
Рассмотрение технических проектов
(программ), их регистрация и выдача разрешений на выполнение проектируемых
топографо-геодезических и картографических работ осуществляются инспекциями
госгеонадзора или органами архитектуры и градостроительства за плату, установленную
соответствующими прейскурантами, утвержденными их вышестоящими органами.
3.4. Учет заявлений-разрешений,
оформляемых инспекциями госгеонадзора и органами архитектуры и
градостроительства, осуществляется в журналах учета по форме, указанной в приложении
3 к настоящей Инструкции.
3.5. Заявления-разрешения действительны в
течение указанных в них сроков начала и окончания работ, устанавливаемых
предприятием, подающим заявление.
Если по каким-либо причинам работы не были
закончены в указанные сроки, действие заявления-разрешения может быть продлено
по обоснованной просьбе предприятия, выполняющего работы.
3.6. Заявления на производство работ не
принимаются в следующих случаях:
если предприятие не имеет лицензии на
право выполнения топографо-геодезических и картографических работ;
если предприятие заявляет к выполнению
виды топографо-геодезических и картографических работ, не указанные в выданной
ему лицензии;
если органам государственного
лицензирования действие выданной предприятию лицензии приостановлено или
лицензия аннулирована;
при необоснованном выборе в техническом
проекте (программе) методики работ, масштаба съемки и сечения рельефа, а также
в случае других несоответствий требованиям действующих нормативных актов;
при наличии перекрытия или параллелизма в
работах;
при систематическом или грубом нарушении
предприятием требований общеобязательных нормативных актов.
3.7. Порядок выдачи разрешений на
изготовление топографических основ специальных карт и планов, а также на
использование для их составления топографических карт и планов, фотопланов,
фотосхем и других картографических материалов устанавливается специальными
инструкциями.
3.8. Не требуется регистрации и выдачи
разрешений в инспекциях госгеонадзора или органах архитектуры и
градостроительства при выполнении:
разбивочных работ, выноса в натуру осей
зданий, сооружений и линий инженерных коммуникаций;
специальных инженерно-геодезических
измерений с целью контроля соответствия проектам и строительным нормам
строительно-монтажных работ, слежения за деформацией сооружений и земной
поверхности на территории строящихся и действующих предприятий, за осадками
зданий и сооружений в процессе их строительства и эксплуатации;
исполнительной съемки вновь построенных
зданий, сооружений и инженерных коммуникаций;
специальных топографо-геодезических и
маркшейдерских работ, выполняемых собственными силами действующих и строящихся
горнодобывающих предприятий в пределах горных и земельных отводов, если для
этих целей не требуется создания государственной геодезической сети,
геодезических сетей сгущения и специальных геодезических сетей;
работ, связанных с разбивкой на местности
геологоразведочных профилей, перенесением на местность проектного положения и
планово-высотной привязкой объектов (точек) геологоразведочных наблюдений,
буровых скважин на нефть и газ, а также с созданием для этих целей сетей
рабочего обоснования, за исключением триангуляции, полигонометрии и
нивелирования всех классов и разрядов;
инженерно-геодезических работ, связанных с
усилением, ремонтом и реконструкцией существующих железных и автомобильных
дорог и других существующих линейных сооружений в пределах отведенных для этих
сооружений земель, работ, связанных с выносом в натуру границ землепользований,
если для выполнения перечисленных выше работ не требуется создания
геодезических сетей и производства топографической съемки;
корректуры сельскохозяйственных,
землеустроительных, лесоустроительных и других специальных карт и планов;
топографо-геодезических работ, выполняемых
учебными заведениями в порядке студенческих практик, если они не имеют
производственного назначения.
Контроль за качеством, а также приемку
указанных работ осуществляют предприятия, которым подчинены производственные
подразделения, выполняющие эти работы.
Внутриведомственные контроль и приемка
работ
1. Для обеспечения надлежащего качества
конечных результатов топографо-геодезических и картографических работ
предприятия в процессе их исполнения должны осуществлять регулярный контроль и
приемку выполненных работ в соответствии с требованиями согласованных с
Роскартографией отраслевых документов по проведению внутриведомственного
контроля и приемки работ.
2. В зависимости от организационной
структуры предприятий контроль полевых и камеральных работ осуществляется в
плановом порядке руководителями и специалистами своих производственных
подразделений или специализированных предприятий по договору, инспекторским
составом, а также представителями заказчика, если эти работы выполняются на
договорных условиях с другими предприятиями.
3. Результаты контроля фиксируются в акте,
в котором отражаются:
объемы выполненных и проверенных работ;
состояние качества работ и соответствие
исполненных работ требованиям действующих нормативно-технических документов;
выводы и предложения по устранению обнаруженных
недостатков.
Акты составляются по форме, принятой в
предприятии.
Результаты текущего контроля
топографо-геодезических работ, осуществляемого непосредственными руководителями
этих работ (начальниками партий, бригадирами и т.д.), могут фиксироваться путем
соответствующих записей в журнале полевых измерений без составления специальных
актов.
4. Исполненные работы должны быть приняты:
от исполнителя - руководством
производственного полевого подразделения;
от производственного полевого
подразделения - руководством предприятия или технической комиссией, назначенной
руководством.
5. Приемка полевых работ от исполнителя
должна сопровождаться их инструментальной проверкой. Приемка работ оформляется
актом, в котором указывается объем исполненных работ, соответствие полученных
результатов требованиям действующих технических инструкций и общая оценка
качества работ.
Отчетность по исполненным работам
1. Предприятия, выполняющие
топографо-геодезические и картографические работы, в том числе и предприятия
Роскартографии по договорным работам, ежегодно до 15 января представляют в
инспекции госгеонадзора сведения о работах, выполненных за отчетный год по
разрешениям инспекций. Форма сведений приводится в приложении 4.
Сведения включают картограммы исполненных
работ масштаба 1:100 000 с объектами местности, позволяющими определить
местоположение объектов на топографических картах.
2. Органы архитектуры и градостроительства
на местах до 1 февраля представляют безвозмездно в инспекции госгеонадзора
сведения о выполненных предприятиями по разрешениям этих органов
топографо-геодезических работах за прошедший год по форме приложения 5.
3. Сведения о выполненных аэросъемочных
работах авиапредприятиями или авиаотрядами Департамента воздушного транспорта
Минтранса России, а также другими министерствами и ведомствами с использованием
арендованных самолетов представляются по мере их выполнения в предприятиях
Роскартографии по территориальной принадлежности по форме приложения 6.
Предприятия Роскартографии обобщают
поступившую информацию о выполненных на их территориях деятельности
аэросъемочных работах и направляют сводную ведомость с соответствующей
картограммой в ЦКГФ и инспекции госгеонадзора не позднее 15 февраля года,
следующего за отчетным.
ЦКГФ обобщает поступившую от предприятий
Роскартографии информацию о выполненных за отчетный год аэросъемочных работах
на всей территории Российской Федерации и до 15 марта года, следующего за
отчетным, направляет в Военно-топографическое управление Генерального штаба
Вооруженных Сил Российской Федерации сводную ведомость и картограмму
исполненных работ на бланковой карте масштаба 1:6 000 000.
4. Если предприятия не представляют
предусмотренных настоящей Инструкцией сведений и материалов, необходимых для
учета произведенных на территории Российской Федерации топографо-геодезических
и картографических работ и использования их в общегосударственных целях,
инспекции госгеонадзора в соответствии с пунктом 8 Положения о государственном
геодезическом надзоре в Российской Федерации, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. N 742, имеют право
приостанавливать действие полученных предприятиями лицензий, оформление
предприятиям заявлений-разрешений на производство указанных работ, выдачу и
передачу исходных геодезических данных и картографических материалов.
Заключение
За период работы в ООО «__________» я
занимался оформлением межевых дел по результатам полевых измерений для выдачи
их клиентам.
В приложении 1 содержится пример полностью
оформленного межевого дела по установлению в натуре границ земельного участка,
принадлежащего ООО «Россиянка» и находящегося по адресу: с. Оёк, ул.
Коммунистическая, № 3.
Список литературы
Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N
209-ФЗ "О геодезии и картографии" (с изменениями от 10 января 2003
г.) Принят Государственной Думой 22 ноября 1995 года
Инструкция о порядке осуществления
государственного геодезического надзора в Российской Федерации (утв.
Роскартографией 15 октября 1993 г.) (ГКИНП-17-002-93)
Методические рекомендации по проведению
межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 18 апреля 2003 г.)
Приложение 1
ООО "___________"
ДСП
Экз. №1
МЕЖЕВОЕ ДЕЛО
по установлению
в натуре границ земельного участкам ООО "Россиянка"
г. Иркутск
2003 г.
|
|
|