Княжество Андорра
Княжество Андорра
Княжество Андорра
Территория: крошечное государство
в Пиренеях между Испанией и Францией общей площадью 465 кв. км.
Население — 70, 5 тыс. чел. (2005 г.), в
90-е гг. среднегодовые темпы его прироста составили 0,6%. Преобладают андоррцы
(коренные жители), а также испанцы, португальцы и французы (соответственно 33,
43, 11 и 7% населения в 1998 г.). Доминирует католическое вероисповедание.
Официальный язык — каталонский, распространены испанский и французский. Ожидаемая
продолжительность жизни — 76 лет для мужчин и 81 год для женщин. Грамотно почти
100% взрослого населения.
История. Княжество существует с раннего
средневековья, традиционно управляется совместно Испанией и Францией.
Государственное устройство: парламентская
демократия с двумя главами государства (соправителем от Франции является
президент Франции, от Испании — епископ Урхельский). Конституция действует с
1993 г. Однопалатный парламент (Генеральный совет) из 28 делегатов избирается
раз в 4 года. Он выбирает главу правительства (Исполнительного совета), который
сам назначает министров. В административно-территориальном отношении страна
делится на 7 приходов, столица — Андорра-ла-Вьеха (25 тыс. чел.).
Экономика. Княжество является развитой
страной, главные отрасли экономики — торговля и туризм (около 80% ВВП, 9 млн
туристов ежегодно). Объем ВВП составляет около 1,2 млрд долл. (1998 г.).
Денежная единица — евро. В сельском хозяйстве доминируют овцеводство и
выращивание табака, в обрабатывающей промышленности — производство табачных
изделий, сыров, минеральной воды, мебели, в сфере услуг — туризм, торговля и
банковское дело.
Внешнеэкономические связи. Вся территория
княжества является зоной беспошлинной торговли. Помимо летних и зимних курортов
зарубежных туристов (особенно из соседних Испании и Франции) привлекают дешевые
импортные товары. В результате переговоров с ЕС в стране с 1991 г. установлены
квоты на импорт и продажу некоторых беспошлинных товаров — табака, алкогольных
напитков, молочных изделий. Андорра находится в таможенном союзе с ЕС, на нее
распространяются правила ЕС по беспошлинной торговле готовыми изделиями.
Главными торговыми партнерами страны являются Испания и Франция.
Оффшорная деятельность. Страна не является
полноценным оффшорным центром. Хотя в Андорре почти отсутствуют налоги,
деятельность иностранного капитала возможна только в форме смешанных
компаний, в которых иностранцам может принадлежать не более 33% голосов. Чтобы стать андоррским резидентом, нужно
прожить в стране не менее 20 лет. Меньше ограничений на отделения иностранных
банков, число которых в стране растет.
Население Андорры (1981 г.).
Андорра — государство,
находящееся под совместным протекторатом Франции и Испании (протекторат этот
установлен в 1278 г.). Соправителями
считаются президент Франции и Урхельский епископ (Испания). На международной
арене Андорру представляет Франция. Страна расположена в Восточных Пиренеях
между Францией и Испанией. В административном отношении делится на шесть общин.
Столица — Андорра.
Площадь — 453 кв. км, численность населения
на середину 1978 г. — 29 тыс. человек. Средняя плотность населения — 64
человека на 1 кв. км. Населенные пункты располагаются в основном в долинах рек
Валира и Арьеж.
По происхождению андоррцы в своем
большинстве — каталонские крестьяне, заселившие в древности долины Андорры. Говорят они на каталанском языке,
который наравне с французским и испанским считается официальным языком страны. Существуют французские и испанские школы,
но в тех и других обязательно изучение каталанского языка.
На протяжении нескольких веков постоянная
миграция андоррцев в соседние страны полностью поглощала естественный прирост
населения. Вследствие этого последние двести лет численность населения страны
оставалась стабильной. Большая часть выезжающих андоррцев направлялась в
Испанию (в Барселоне существует значительная андоррская колония), небольшое
число — во Францию. В последние десятилетия положение коренным образом
изменилось: выезд из страны уменьшился и, наоборот, в нее на постоянное жительство
въезжает все большее число выходцев из Испании и Франции. Однако, согласно
местным законам, для полной натурализации требуется, чтобы не менее трех
поколений семьи прожило в Андорре. Поэтому коренными андоррцами считаются лишь
8 тыс. человек (27,6% всего населения). Кроме них, здесь живет 16 тыс.
испанцев, 3 тыс. французов, 400 англичан, около 100 человек немцев и т. д.
По вероисповеданию жители Андорры в
подавляющем большинстве - католики».
Государственное устройство
Андорра - унитарное государство. Административно-территориальное деление - 7
общин ("паришей", т.е. приходов).
Действует Конституция, одобренная на
референдуме в 1993 г. и сменившая Основной законодательный акт 1866 г. По форме
правления Андорра парламентское княжество (Principat). Политический режим
демократический. Всеобщее избирательное право для мужчин было введено в 1933
г., а для женщин - в 1970 г. Политические партии появились только в 1975-1976
гг.
Законодательный орган власти - однопалатный
Генеральный совет (Consell General), старейший после Исландии парламент в
Европе, действующий с 1419 г. Избирается всеобщим прямым голосованием на 4 года
и состоит из 28 членов, в том числе 14 - по системе пропорционального
представительства и 14 - по 2 от каждой общины. Половина членов обновляется
каждые 2 года. Генеральный совет контролирует деятельность Правительства и
утверждает госбюджет, избирает председателя парламента (Генерального синдика) и
его заместителя. Парламент может делегировать законодательные функции (по
определенному вопросу) Правительству.
В качестве главы государства выступают
совместно 2 Соправителя (Coprinceps) Андорры - епископ Урхельский
(г.Сеу-де-Урхель, Испания) и Президент Франции, которым выплачивается
символическая дань. Они являются гарантами независимости Андорры и ее
равноправного добрососедства с Испанией и Францией. Реальные полномочия
Соправителей ограничены Конституцией участием в подготовке международных
договоров, касающихся внутренней безопасности, обороны и пограничных проблем;
остальные функции главы государства осуществляются ими номинально и требуют
контрасигнатуры Генерального синдика или Главы Правительства.
Исполнительная власть принадлежит
учрежденному в 1981 г. Правительству в составе 8 министров, которые
осуществляют руководство внутренней и внешней политикой страны. Глава
Правительства (Cap de Govern) избирается Генеральным советом и формально
назначается Соправителями. Правительство несет политическую ответственность
перед парламентом. Если парламент вынесет Главе Правительства вотум недоверия или
откажет в запрошенном им вотуме доверия, последний обязан подать в отставку,
что влечет отставку всего Правительства. Со своей стороны, Глава Правительства
после консультации с правительством может просить Соправителей о досрочном
роспуске Генерального совета.
Судебная система. Органы контроля
Согласно Конституции (ст.87) судебная
власть осуществляется гражданскими судьями - бальи (Batlles), Трибуналом бальи
(Tribunal de Batlles), Трибуналом судов (Tribunal de Corts) и Высшим трибуналом
правосудия Андорры (Tribunal Superior de la Justicia d'Andorra), а также
соответствующими председателями этих судов.
Суд низшего звена (Batllia) имеет
гражданское, уголовное и административное отделения. Бальи по первой инстанции
единолично рассматривают все гражданские и административные дела, а также дела
о незначительных преступлениях. Дела о более серьезных преступлениях
рассматривает Трибунал бальи в составе 3 судей.
Трибунал судов рассматривает по первой
инстанции особо важные уголовные дела, слушает апелляции на приговоры,
вынесенные бальи и Трибуналом бальи, а также наблюдает за исполнением
наказаний.
Высший трибунал правосудия
Андорры возглавляет систему судов общей юрисдикции. В нем имеются три
отделения: гражданское, уголовное и по вопросам административного права и права
социального обеспечения. Высший трибунал правосудия выступает в качестве
апелляционной инстанции в отношении Трибунала судов по уголовным делам и
судей-бальи по гражданским и административным делам.
Высший совет правосудия (Consell Superior de la Justicia) обеспечивает независимость и
надлежащее функционирование судебной системы, назначает судей и прокуроров,
осуществляет в отношении их дисциплинарную власть. Совет состоит из 5 членов,
назначаемых по одному каждым из Соправителей Андорры, Главой Правительства,
председателем парламента и коллективно - членами судейского сообщества сроком
на 6 лет. Срок полномочий судей также составляет 6 лет.
Уголовное преследование
осуществляет прокуратура (Ministeri Fiscal) во главе с генеральным прокурором государства (Fiscal General de l'Estat). Члены прокуратуры назначаются
Высшим советом правосудия по совету Правительства на 6-летний срок.
Органом конституционного контроля
является Конституционный трибунал (Tribunal Constitucional), который состоит из 4 судей, назначаемых
по одному каждым из Соправителей и по двое - Генеральным советом. Судьи не
могут находиться в должности более двух 8-летних сроков подряд. Помимо рассмотрения запросов о
конституционности законов, подзаконных актов и международных договоров, Конституционный
трибунал дает толкование Конституции, рассматривает споры о компетенции между
органами государственной власти и местного самоуправления, а также выступает
высшей апелляционной инстанцией по отношению к судам общей юрисдикции, когда
решения последних нарушают основные конституционные права лиц.
Список литературы
Для подготовки данной работы были
использованы материалы с сайта http://www.karliki.ru
|