Курсовая работа: Управление движимой муниципальной собственностью

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регулируя отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, устанавливает, что органы местного самоуправления:

·          определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

·          осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги);

·          утверждают их уставы;

·          назначают и увольняют руководителей данных предприятии, учреждений и организаций и строят взаимоотношения с ними на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством;

·          заслушивают отчеты руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций.

Органы местного самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере, если иное не установлено законом [3. Ст. 66, 142]. Поэтому муниципальное имущество не может быть передано указанным обществам и товариществам, кроме специально оговоренных законом случаев. Но учреждения могут быть участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах с разрешения собственника, если иное не установлено законом. То есть муниципальные учреждения с разрешения органов местного самоуправления вправе вносить в качестве вклада находящееся в оперативном управлении муниципальное имущество, если закон прямо не запрещает этого.

Часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций зачисляется в доходы местных бюджетов.

Гражданский кодекс Российской Федерации, определяя ответственность по обязательствам муниципальных образований, устанавливает также некоторые отношения по поводу муниципальной собственности между муниципальными образованиями и созданными ими юридическими лицами при наступлении ответственности [3. Ст. 126]. Муниципальные образования отвечают по своим обязательствам только тем имуществом, которое не закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также не отвечают по обязательствам созданных юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом. В свою очередь, юридические лица, созданные муниципальными образованиями, не отвечают по их обязательствам.

2. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ Г. ТЮМЕНИ

2.1 Задачи и функции Департамента имущественных отношений г. Тюмени в управлении муниципальным имуществом

Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени является структурным подразделением Администрации города Тюмени.

Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и нормативными правовыми актами Тюменской области, Уставом города Тюмени, иными муниципальными правовыми актами города Тюмени, а также настоящим Положением.

Основными задачами Департамента являются:

·          эффективное управление муниципальным имуществом города Тюмени, обеспечивающее увеличение доходной части местного бюджета;

·          осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью объектов муниципальной собственности;

·          выработка и реализация единой политики в области использования объектов муниципальной собственности города Тюмени;

правовая защита имущественных интересов города.

Функции Департамента по формированию муниципального имущества:

1. Ведет реестр муниципальной собственности города Тюмени.

2. Является держателем казны города Тюмени за исключением средств городского бюджета.

3. Осуществляет подготовку и оформление документов для проведения государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество и сделок с муниципальной собственностью.

4. Выступает заказчиком при проведении технической инвентаризации бесхозяйных объектов недвижимости, расположенных на территории города Тюмени, и объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности.

5. Выступает от имени города Тюмени при приобретении в собственность города имущества в соответствии с действующим законодательством и на основании распоряжений Главы города.

6. Заключает договоры безвозмездной передачи имущества в муниципальную собственность муниципального образования городской округ город Тюмень.

Функции Департамента по управлению муниципальным имуществом:

1. Утверждает уставы (изменения и дополнения к ним) муниципальных учреждений, учредителем которых согласно распоряжениям администрации города определен Департамент, согласовывает уставы иных муниципальных учреждений.

2. Осуществляет контроль за отчетностью руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, в части использования объектов муниципальной собственности муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями в соответствии с установленным порядком.

3. Осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, находящихся в ведении Департамента.

4. После согласования с Главой города закрепляет в установленном порядке объекты муниципальной собственности на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, на правах держателя муниципальной казны - за структурными подразделениями администрации города Тюмени.

5. Осуществляет контроль за использованием (в т.ч. по назначению) и сохранностью муниципального имущества, переданного в установленном порядке в пользование муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям и иным лицам.

6. На основании решений Главы города в установленном порядке передает муниципальное имущество в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог и совершает иные действия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом в пределах предоставленных Департаменту полномочий.

7. Управляет и распоряжается пакетами акций (долями, паями) хозяйственных обществ, находящимися в муниципальной собственности города Тюмени, от имени города Тюмени осуществляет права акционера.

8. На основании решений комиссии по предоставлению льгот по платежам в бюджет за пользование муниципальным имуществом и в соответствии с распоряжением Главы города заключает договоры безвозмездного пользования и дополнительные соглашения о предоставлении льгот за пользование муниципальным имуществом к договорам аренды.

9. Рассматривает представленные документы и принимает решение о разрешении списания муниципального имущества в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Тюмени.

Департамент возглавляет директор, который

·          обеспечивает организацию работы и руководство деятельностью Департамента;

·          осуществляет координацию работы подразделений и сотрудников Департамента в выполнении возложенных на них задач и функций;

·          обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины в Департаменте;

·          осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени, настоящим Положением, должностной инструкцией.

Департамент имеет следующую структуру:

- отдел приватизации и продаж муниципальной собственности;

- отдел приема заявлений о приватизации и оформления договоров;

- отдел экспертизы документов;

- административный отдел;

- юридический отдел;

- бухгалтерия;

- отдел по формированию реестра муниципальной собственности;

- отдел арендных отношений;

- отдел управления муниципальными предприятиями;

- отдел торгов;

- отдел внеконкурсного размещения муниципального заказа;

- отдел анализа и информационного сопровождения муниципального

заказа;

- отдел контроля;

- отдел правового сопровождения муниципального заказа[8].

Таким образом, Департамент от имени муниципального образования осуществляет права собственника в отношении муниципальной собственности г. Тюмени.

2.2 Аренда муниципального имущества

Предоставление муниципального имущества по договору аренды регулируется главами 27-29 ГК РФ, Положением «Об аренде муниципального имущества», Методикой расчета платежей за пользование муниципальным имуществом и др.

Полномочия арендодателя при сдаче в аренду муниципальной собственности осуществляет Департамент имущественных отношений г.Тюмени.

Структурные подразделения Администрации г. Тюмени, территориальных управлений Администрации г. Тюмени, муниципальные унитарные предприятия и учреждения, имеющие на своем балансе объекты муниципальной собственности, именуются балансодержателями[7].

Сдача в аренду движимого муниципального имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, на срок не более одного года осуществляется муниципальным унитарным предприятием самостоятельно, а на больший срок - Департаментом.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5