Курсовая работа: Политическая власть и механизм ее функционирования
Потому
выражения типа "власть денег", "власть вещей", "власть
идей", "власть над природой" — это не более, чем метафора,
образные выражения, принятые в обиходе. Они обозначают зависимость какого-либо
рода от чего-либо. Чувства, мысли, идеи, деньги сами по себе не являются
объектами, не выполняют волю человека. Ее могут выполнять другие люди, действуя
по идейным соображениям, из-за денег, страха и так далее.[7]
Конечно, в
реальной политической жизни власть существует в предметах, символических
формах, в документах, законах, инструкциях, программах, знаках различий и тому
подобном.
Существуют
многочисленные политические учреждения, работники которых решают различные
вопросы в пределах своих полномочий. В обыденной речи эти учреждения также
могут выступать как субъекты власти: съезд решил, правительство постановило,
парламент принял закон, хотя все это делали конкретные люди. Возникает не ситуаций,
когда объект и субъект власти совмещают в одной личности, в одном коллективе.
Это имеет особое политическое значение для формирования самостоятельных
процессов в обществе, например, саморегулирования, самостоятельности, самоуправления.[8]
Субъектами
власти могут быть отдельные личности, организации, общности людей, союзы
государств, мировое сообщество. Первичными субъектами являются индивиды,
вторичными — политические организации, субъектами более высокого уровня —
политические элиты и лидеры. Как правило, субъекты власти должны обладать
такими качествами, как желание властвовать, воля к власти, готов брать на себя ответственность,
компетентность, профессионализм, умение использовать ресурсы, обладать
авторитетом. Иногда стремление властвовать связано с тем, что власть открывает
широкие возможности для различного рода благ: высокого дохода, привилегии,
выгодных связей и так далее.[9]
К субъектам
политической власти относятся:
• социальные общности
(народ, нации, классы, социальные группы и слои). Они влияют на власть
опосредованно. В периоды радикальных политических перемен, безвластия, анархии
эти общности могут на короткое время брать политическую власть непосредственно
в свои руки путем бунта, восстания, революции, создания органов власти
"снизу";
• государство;
• политические партии и
организации. Правящие партии оказывают непосредственное влияние на
функционирование политической власти, оппозиционные — опосредованные. В
некоторых странах влияние оппозиционных партий закреплено в законодательном
порядке (право создать свой "теневой кабинет");
• правящие элиты,
бюрократия, лобби (группы давления). Политические элиты и бюрократия существуют
в любом обществе, их влияние на власть зачастую определено. Лоббисты
представляют и проталкивают интересы различных слоев, группировок, существующих
в обществе. В ряде западных стран лоббизм признан официально, и его
деятельность контролируется;
• групповое и
индивидуальное лидерство;
• личная власть;
• отдельные личности (граждане)
в условиях выборов, референдумов;
• толпа (охлос). Толпа
может брать власть в свои руки в условиях кризиса, отсутствия какой-либо
организованной политической силы. Эмоции, а не рассудок, темные инстинкты берут
верх в толпе. В результате захвата власти толпой устанавливается режим
охлократии.[10]
От того, как
взаимодействуют субъекты политической власти, каковы принципы и характер их
взаимоотношений, зависит состояние политической жизни общества.
Власть всегда
представляет собой взаимодействие субъекта и объекта, воли властителя и
подчинения объекта. Подчинение естественно присуще людям. Потому власть зависит
от покорности населения, от того, готовы ли ее терпеть, если она не устраивает
общество.
В широком
смысле аппарат политической власти включает в себя законодателя (им может быть
и парламент, и единоличный правитель), правительственно-административные и
финансовые органы, полицию, вооруженные силы, суд, карательные учреждения. Все
высшие полномочия публичной политической власти могут быть соединены в одном
лице или органе власти, но могут быть и разделены. В узком смысле аппарат
власти, или аппарат управления, — это совокупность органов власти и должностных
лиц, исключая выборных членов законодательного собрания (органов народного
представительства) и судей.[11]
Качества
объекта политической власти зависят от политической культуры населения.
Например, патрицианский и подданнический тип культуры формирует покорность,
привычку повиноваться, желание жить под "твердой рукой". Активистский
тип культуры формирует гражданина, несущего свою долю ответственности за страну, а не покорного
слугу власть предержащих.[12]
1.2 Соотношение политики
и власти
Власть и
политику иногда отождествляют, считая их нераздельными и взаимообусловленными. Действительно,
власть является центральным началом политики, представляет собой средство
осуществления политики. Борьба за власть, за овладение ею и ее удержание —
проблема политическая, независимо от того, решается она путём выборов,
назначений, захвата.
Как правило,
власть не самоцель для социальных сил, стремящихся реализовать свои цели.
Однако, придя к власти, эти силы начинают формировать конкретные структуры
власти самых разных масштабов — от правительства, президента, парламента до
региональных и местных структур. Новые правители, осуществляют свои интересы и
цели, сами вырабатывают и проводят в жизнь собственную политику, которая
становится средством этой власти. Иными словами, политика оказывается причиной
власти, а власть — причиной политики. Можно сказать, что политика и власть
связаны круговой причинно-следственной зависимостью. Здесь важно исследовать
проблемы политического господства и правления, господства и сотрудничества,
формирования власти и политического неравенства; механизмы правления в рамках
различных государств.
Политика в
наиболее абстрактной форме обычно интерпретируется как область взаимодействия
между классами, партиями, нациями, народами, государствами, социальными
группами, властью и населением, гражданами и их объединениями. Это - важнейший
и сложнейший пласт общественной жизни, самостоятельный мир политических
ценностей и интересов.
Эффективная,
мудрая, реалистическая политика - залог процветания и благосостояния нации,
стабильности общества. Главное в политике (сердцевина, ядро) - государственная
власть, ее завоевание, удержание и использование. Все основные общественные
силы, партии, движения обычно стремятся к власти, борются за власть или
контроль над нею, за смену курса, удовлетворение своих программных требований.
Власть -
наиболее ценная и желанная "добыча" в различных революциях и
переворотах. При этом борьба за удержание государственной власти бывает не
менее острой, а иногда и более жестокой и яростной, чем борьба за ее
завоевание. Поэтому теория политики - это в значительной мере теория
государственности. Вокруг данного стержня вращается все остальное. Государство
- ядро, нервный узел всей политики.[13]
Правители всегда
стремились создать впечатление правомерности своей власти и законности
правления. Ни одно правительство не может полностью полагаться на физическую
силу как гарант согласия с их властью. Путём угроз и репрессий можно заставить
повиноваться лишь небольшую часть граждан, но, нарастая, сопротивление властям
приводит к массовому гражданскому неповиновению. Первой предпосылкой
добровольного согласия является твёрдая уверенность народа в том, что
представители власти с полным основанием занимают свои посты, что они
вырабатывают, и претворяют в жизнь свои решения, путём законных государственных
интересов, не посягая на то, что справедливо считается частным и личным.
Вопрос этот
имеет не только теоретическое, но и практического значение. В конкретных
политических ситуациях за всеми вопросами политики, так или иначе, стоят
вопросы власти, ее сохранения и удержания. Так, перед выбором власть зачастую
проводит популистскую политику заигрывания с народом, пустых обещаний;
демонстрирует отеческую заботу о бедных, больных, благо, в нашем отечестве их
немало. Заинтересованные в сохранении данной власти иностранные государства шлют своих
визитеров самого высокого уровня с обещанием кредитов, с денежной поддержки
существующего режима и так далее. Само завоевание и удержание власти уже есть
политика со всеми ее атрибутами — постановкой задач, выбором целей, средств,
методов борьбы и так далее.[14]
Глава 2 Политическая
власть
2.1 Понятие политической
власти
Для того
чтобы власть выполняла общественные функции, была прочной и стабильной, она
должна быть институциализирована, то есть, закреплена в определенных
институтах, учреждениях, формах. Тем самым воспроизводятся и закрепляются
отношения властвования и подчинения, разделение управленческого труда и
связанные с ними привилегии. Тем самым устанавливается оптимальная социальная
иерархия, лестница, и занятие тех или иных ступенек этой лестницы позволяет
принимать решения, приказывать, разрешать или запрещать.[15]
Формой
общественной организации власти является господство. Господство определяется
как механизм осуществления власти, который принимает форму социальных
институтов и предполагает деление общества на господствующую и подчиненные
группы, иерархию и социальную дистанций между ними, выделение особого аппарата
управления. Господство — это политический порядок, при котором од командуют, а
другие подчиняются, хотя первые могут находиться под демократическим контролем
вторых.
Страницы: 1, 2, 3, 4 |