Курсовая работа: Образование РСФСР, Конституция РСФСР
Состоявшаяся 29 декабря
1922 г. под председательством М.И. Калинина конференция полномочных
представителей делегаций независимых республик РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР
одобрила проекты Декларации и Договора об образовании СССР. 30 декабря 1922 г.
открылся I
съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик, который юридически
оформил образование СССР. В повестке работы съезда стояли два вопроса:
1) утверждение Декларации
об образовании СССР и союзного Договора;
2) выборы ЦИК СССР.
Доклад о декларации и
Договоре об образовании СССР сделал на съезде И.В. Сталин. Съезд по предложению
М.В. Фрунзе в основном утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Кроме
того, съезд решил передать Декларацию и Договор на дополнительное рассмотрение
ЦИК союзных республик с тем, чтобы отзывы союзных республик были представлены
ЦИК Союза ССР к ближайшей очередной его сессии. Это еще раз показывает, насколько
серьезно учитывались мнения республик, как всемерно подчеркивалось их
равноправие.
Первыми председателями
ЦИК СССР были избраны на 1 Всесоюзном съезде Советов председатели ЦИК союзных
республик: М.И. Калинин, Г.И. Петровский, А.Г. Червяков, Н.Н. Нариманов.
Исполнительным органом СССР являлся СНК СССР. Первое правительство СССР было
образовано ЦИК СССР в июле 1923 г. во главе с В.И. Лениным. Первыми субъектами
СССР являлись четыре союзные республики: РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР.
В дальнейшем СССР
развивался, пополнялся новыми субъектами. Первый этап развития Союза ССР связан
с национально-государственным размежеванием в Средней Азии, созданием
национальной государственности ее народов и появлением новых союзных республик,
вошедших в состав СССР. До национально-государственного размежевания на
территории Средней Азии были следующие государства: Хорезмская и Бухарская
народные советские республики, а также Туркестанская АССР, входившая в РСФСР.
Как известно, БНСР и ХНСР не вошли в состав СССР по причине того (как тогда
объясняли), что они не были социалистическими. Но таковыми тогда были все
республики. Эти три государства сложились в рамках прежнего административного
деления, не учитывавшего расселения народов Средней Азии. Получилось так, что
узбеки и туркмены проживали во всех трех государствах. Причем 66,5% узбеков
находилось в Туркестанской АССР; 22,2% - в БНСР и 11,3% - в ХНСР; туркменов -
соответственно 43,2; 27; 29,8%. Таджики оказались на территории Туркестанской АССР
(47,7%) и БНСР (52,3%). В развитии экономики и культуры Средней Азии большую
роль сыграла РСФСР и в частности ее договоры с ХНСР (1920 г.) и БНСР (1921
г.).
Условия для проведения
национально-государственного размежевания Средней Азии сложились к 1924 г. К
этому времени были разгромлены основные силы басмачества и установилась
относительно мирная обстановка. Можно было заняться проблемами
национально-государственного строительства. Еще ранее укреплялись
экономические связи. На конференции представителей Туркестанской АССР, ХНСР и
БНСР в 1923 г. было создано Среднеазиатское экономическое совещание для
осуществления планирования развития народного хозяйства трех республик. Была
также проведена унификация денежной системы трех республик и образованы органы
управления транспортом, внешней торговлей и т.д. В феврале - марте 1924 г.
советские и партийные органы трех республик высказались за создание
национальных государств. 28 треля 1924 г. Средазбюро ЦК РКЩб) по докладам
представителей Бухарской и Хорезмской республик, Туркестанской и Киргизской
Казахской) АССР признало своевременным и целесообразным разделение
среднеазиатских республик по национальному признаку. 12 июня 1924 г. ЦК РКП (б)
приняло постановление «О национальном размежевании республик Средней Азии
(Туркестана, Бухары и Хорезма)». В сентябре 1924 г. ЦИК Туркестанской АССР, V Всебухарский и V Всехорезмский курултаи
Советов принимают постановления о национально-государственном объединении
народов Средней Азии. 14 октября 1924 г. ВЦИК РСФСР утвердил постановление ЦИК
Туркестанской АССР о национально-государственном размежевании. А 27 октября ЦИК
СССР принял постановление «О размежевании советских республик в Средней Азии и
о вхождении в Союз ССР Узбекской Советской Социалистической Республики и
Туркменской Советской Социалистической Республики», в котором одобрил
постановления верховных органов республик Средней Азии и РСФСР о национальном
государственном размежевании и образовании новых советских республик и автономных
областей1. Таким образом, идея
национально-государственного размежевания Средней Азии получила юридическое
оформление.
В результате
национально-государственного размежевания на территории бывших Туркестанской
АССР, Бухарской и Хорезмской республик были созданы: Узбекская ССР,
Туркменская ССР, Таджикская АССР в составе Узбекской ССР, а также две
автономные области: Кара-Калпакская в составе Киргизской (Казахской) АССР и
Кара-Киргизская в составе РСФСР. Киргизская (Казахская) АССР в то время входила
в состав РСФСР. Для проведения подготовительной работы (организации и
проведения выборов в органы власти и т.д.) в республиках Средней Азии были
созданы революционные комитеты. На первых Всеузбекском и Всетуркменском съездах
Советов в феврале 1925 г. были приняты Декларации об образовании Узбекской ССР
(17 февраля) и Туркменской ССР (20 февраля). Здесь же принимаются решения о
вхождении Узбекской ССР и Туркменской ССР в состав СССР. Были созданы ЦИК и СНК
этих республик. Первым председателем ЦИК Узбекской ССР был избран Ю. Ахунбаев,
а председателем СНК стал Ф. Ходжаев. ЦИК Туркменской ССР возглавил Н. Айтанов,
а СНК - К. Атабаев.
13 мая 1925 г. III съезд Советов СССР
удовлетворил просьбы Узбекской ССР и Туркменской ССР и принял их в состав
СССР, распространив на них «... действие договора об образовании Союза СССР».
Таким образом, СССР увеличился еще на два члена. Теперь в Союзе ССР стало 6
союзных республик. В 1929 г. присоединением к Таджикской АССР из состава
Узбекской ССР Ходжентского округа, населенного преимущественно таджиками, был
завершен процесс объединения таджикских земель в единое национальное советское
государство. 15 октября 1929 г. III Чрезвычайный съезд Советов Таджикистана принял
Декларацию, в которой в полном согласии с трудящимися Узбекистана провозгласил
выход из состава Узбекской ССР и создание Таджикской ССР, которая «...
добровольно входит в Союз Советских Социалистических Республик на правах
полноправного члена». Председателем ЦИК Таджикской ССР был избран Н. Максум. 5
декабря 1929 г. ЦИК СССР постановил: «I. Действие договора об образовании СССР
распространить на Таджикскую Социалистическую Советскую Республику». 17 марта
1931 г. VI съезд Советов Союза ССР принял в свой состав нового субъекта -
Таджикскую ССР. Отныне в составе союзного советского государства стало 7
членов.
Часто, освещая проблему
национально-государственного размежевания, ограничивают ее рамками Средней
Азии. Однако нужно сказать, что это более широкая проблема и географически.
Возник вопрос о включении в состав Белорусской ССР территорий СССР, населенных
преимущественно белорусами. Состоявшийся в марте 1923 г. VII съезд компартии
Белоруссии в резолюции по национальному вопросу прямо отмечал, что быстро
возродить Белоруссию можно, лишь включив в территорию Белоруссии родственные ей
соседние районы. В мае 1923 г. это предложение было одобрено ЦК РКП (б). Для
практического решения вопроса Президиум ЦИК СССР создал из представителей
РСФСР и БССР комиссию под председательством А.С. Енукидзе1.
Материалы комиссии были положены в основу соглашения ЦИК РСФСР и БССР, на
основании которого ВЦИК 3 марта 1924 г. издал декрет о передаче БССР восьми уездов
Витебской губернии, значительной части Гомельской губернии и части Смоленской
губернии, основное население которых составляли белорусы. 7 марта 1924 г.
Президиум ЦИК СССР в постановлении по этому поводу отмечал, что это стало
возможным в результате братских отношений народов, населяющих СССР. Территория
Белоруссии в результате увеличилась более чем в два раза, а численность
населения - с 1555 тыс. до 4171 тыс. человек, причем белорусы составляли 70,4%.
Передаваемые Белоруссии территории были по своему экономическому развитию выше
территорий Белоруссии.
Вхождение РСФСР в состав
СССР изменило ее правовой статус. Из независимого государства она превратилась
в субъект федеративного государства, передав ему часть своих полномочий.
Начался довольно длительный период истории РСФСР в составе СССР до декабря 1991
г.
Известный специалист по
вопросам национально-государственного строительства О.И. Чистяков считает, что
в 1921-1922 гг. завершилось становление РСФСР как федеративного государства.
Особенно широко процесс становления автономных республик и областей шел на
Кавказе и в Сибири.
В 1921 г. были образованы
Дагестанская АССР, Горская АССР, Крымская АССР, в 1922 г. - Якутская АССР, в
1923 г. - Бурят-Монгольская АССР, объединив бурят-монгольские области РСФСР;
ДВР; Карельская АССР (преобразована из Карельской трудовой коммуны); АССР
немцев Поволжья (преобразована из автономной области). В Горскую АССР входили
территории, на которых проживали чеченцы, осетины, ингуши, кабардинцы,
балкарцы, карачаевцы. IV съезд Советов Кабардинского округа решил вопрос
о выделении Кабарды в автономную область. ВЦИК 1 сентября 1921 г. принял
постановление о создании Кабардинской автономной области. В том же 1921 г. из
Горской, АССР выделился Балкарский округ и, объединившись с Кабардинской
автономной областью, составил Кабардино-Балкарскую автономную область. Из
Горской АССР выделился Чеченский округ и по постановлению Президиума ВЦИК в
ноябре 1922 г. создается Чеченская автономная область. На карачаевской
территории, выделившейся из Горской АССР, и черкесской, выделившейся из
Кубано-Черноморской области, декретом ВЦИК от 12 января 1922 г. была создана
Карачаево-Черкесская автономная область. 7 июля 1924 г. с упразднением Горской
АССР создаются Северо-Осетинская и Ингушская автономные области. 22 августа
1921 г. образуется автономная область Коми, 1 июня 1922 г. - Ойротская
автономная область.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5 |