Контрольная работа: СССР в 20-е годы
После
Х съезда партии Ленин начинает теоретическую и практическую
разработку новой экономической политики, разъясняя одновременно
несостоятельность, гибельность политики "военного коммунизма"
в условиях мирного строительства. При этом Ленин разъяснял, что НЭП
является логическим продолжением и развитием той экономической политики,
которую партия осуществляла весной 1918 г., и сущность которой была им
изложена в работе "Очередные задачи Советской власти".
В
марте-апреле 1921 г. Ленин написал работу "О продовольственном налоге
(значение новой политики и ее условия)". В ней говорится
во-первых, о необходимости разрешить свободу торговли в интересах
развития производительных сил страны. Во-вторых, пойти на определенное
допущение и развитие капиталистических элементов внутри страны,
в интересах быстрого развития мелкой промышленности. Развивать мелкую
частную промышленность, арендный подряд, используя для этого хозяйственную
и коммерческую сноровку бывших хозяев. При этом банки, железные дороги,
крупные предприятия - остаются в руках государства.
Осенью 1921
г., углубляя и развивая новую экономическую политику, Ленин выдвигает
и обосновывает лозунг "Учитесь торговать! " и указывает на необходимость
уже не "разрешения", а государственного регулирования торговли
и денежного обращения".
Он
утверждал, что государство должно стать "осторожным, решительным, умелым "хозяином",
исправным оптовым купцом".
К осени 1922
г. Ленин в основном завершил разработку НЭПа. К ее основным
социально-экономическим чертам можно отнести:
• допущение
плюрализма социалистических форм собственности и их кооперирование:
• замена
продразверстки продналогом;
• всемерное
использование закона стоимости и товарно-денежных отношений;
• принцип
оплаты по количеству и качеству труда, перевод государственных предприятий
на хозрасчет и рентабельность;
• временное
допущение капиталистических элементов в интересах оживления экономики при
сохранении в руках государства главных экономических высот. Последующее
вытеснение их государственным сектором посредством экономического соревнования;
•
совершенствование государственного управления и планирования народным
хозяйством на основе демократизации Советской власти.3
Такова
сущность новой экономической политики. Если основным догматическим постулатом "военного
коммунизма" было сокрушение всех "некоммунистических форм
хозяйствования" и правовых институтов при сосредоточении
законодательной и исполнительной власти в одних руках на всех
уровнях, то ленинский НЭП как бы восполнял экономический
и политический вакуум, созданный этой ломкой. Именно с помощью НЭПа,
отказом от идеологических догм Ленину удалось привести в соответствие
политический прорыв России в будущее с наличными экономическими
и культурными условиями, покончить политикой "военного коммунизма".
На практике,
разумеется, не все принципы, провозглашенные НЭПом, осуществлялись. Например,
не действовала система хозрасчета в государственной промышленности. Взаимоотношения
между рабочими и администрацией на заводах регулировались не работой на
конечный результат, а традиционной системой норм, тарифов и расценок.
В результате
у рабочего слаба была материальная заинтересованность в конечных
результатах работы предприятия, да и у самого предприятия
заинтересованность носила специфический характер, потому что его прибыль
обезличивалась в едином балансе треста. Не соответствовала требованиям
НЭПа и система управления народным хозяйством в целом.
Но тем не
менее благодаря новой экономической политике страна в кратчайшие годы
поднялась из руин. За четыре года народное хозяйство восстановило производительные
силы, разрушенные длительной войной. В 1924-1925 гг. продукция по
сравнению с 1921-1922 гг. выросла на 57%, а производительность труда
- на 40%, реальная заработная плата рабочих достигла довоенного уровня. В
стране удалось одолеть инфляцию, восстановить нормальное ценообразование,
стабилизировать денежную единицу, создать бездефицитный государственный бюджет.
Аграрная
политика партии в годы НЭПа знаменовала первоочередное восстановление
и развитие сельского хозяйства как необходимого условия подъема жизненного
уровня народа. Она включала в себя четко ограниченные размеры продналога
с крестьянских хозяйств, разрешение свободной торговли, развитие
кооперативного движения, разрешение аренды земель и использование
в ограниченных размерах наемного труда, государственное регулирование
хозяйственной деятельности с помощью цен, налогов, кредита, развитие
системы контрактаций, постепенное налаживание эквивалентного обмена между
городом и деревней.
Это был
качественно новый этап государственного строительства. Новая тактика, новые
методы, новая философия хозяйствования и утверждения в стране
гражданского мира, к которым пришли "всерьез и надолго".
В 20-е годы
в партии велась острая полемика вокруг целого ряда вариантов
социально-экономического развития. Из них - два основных.
1. Модель,
основанная на рыночном равновесии как главном критерии. Она подразумевала
интеграцию в мировое хозяйство на основе привлечения иностранного
капитала, экспорта сельхоз продукции и импорта оборудования, что
закономерно должно было вести к ориентации в деревне на крупное
индивидуальное товарное хозяйство, что, в сою очередь, требовало
в целях стимулирования товарности крестьянских хозяйств значительного
импорта и предметов потребления; индустриализация в этом случае
растягивалась на ряд десятилетий. Угроза технологического отставания,
постоянная военная опасность, нестабильность мирового рынка ставили под вопрос
эффективность этого варианта.
2. Модель,
основанная на критерии скорейшего достижения экономической самостоятельности,
высокой обороноспособности. Она подразумевала концентрацию основных усилий на
программе ускоренной индустриализации, а поскольку капиталов в стране
не было, то данная модель оказывалась возможной лишь при значительной перекачке
ресурсов из деревни в город, что подрывало рыночное равновесие
и открывало дорогу внеэкономическим методам решения экономических проблем:
форсированной коллективизации и жесткому административному контролю за
деревней, широкому применению принудительного труда в ряде отраслей. Стремление
руководства страны к ускоренному преобразованию общества,
к перераспределению в пользу промышленности приводило
к нарушению равновесия на рынке, к постоянным сбоям в процессе
воспроизводства - к кризисам НЭПа. Пока были не исчерпаны резервы восстановительного
периода, эти кризисы ликвидировались сравнительно легко в рамках
сохранения значительных элементов рыночных отношений. Когда же эти резервы
были исчерпаны, рынок практически свернули.
Так,
в конце 20-х годов НЭП был произвольно свернут сверху. Сталинское
руководство приступило к индустриализации и коллективизации страны. Индустриализация
была осуществлена с огромными, неоправданными издержками, крестьянство
насильственно загнано в колхозы.
Сохранившаяся
в своей основе в период НЭПа военно-коммунистическая
(административно-командная) система подчинила все общество своему тотальному
контролю.
В 1922 году
встал вопрос об объединении советских республик в единое государственном союзе.
После победы Октябрьской революции возник ряд независимых советских республик: РСФСР,
Украинская, Белорусская и др. Первое время все советские республики
существовали как самостоятельные, независимые государства. Они имели свою
армию, свою денежную систему и т.д. В ходе гражданской войны республики
объединили свои силы для совместной работы против интервентов. После окончания
Гражданской войны братский союз советских республик еще более укрепился.
В декабре
1920 года был подписан договор между Украинской и ССР и РСФСР об установлении
военного хозяйственного союза. Согласно этому договору, произошло объединение
народных комиссариатов: военных и морских дел, внешней торговли, финансов,
труда, путей сообщения, почт и телеграфа, советов народного хозяйства. С 1920 г.
начала развиваться система двусторонних межреспубликанских договоров. В ноябре
этого года был подписан договор РСФСР с Азербайджаном, в январе 1920 г. аналогичный
договор подписали 1921 г. - РСФСР и Белоруссия, в декабре 1920 г. - РСФСР и
Армения, в мае 1921 г. - РСФСР и Грузия. В 1921-1922 гг. были ликвидированы
таможенные границы между республиками, и торговое пространство стало
рассматриваться как внутригосударственное и единое. На общих принципах
строилось налоговое законодательство. Республики осуществляли совместное
финансирование многих хозяйственных проектов. Бюджеты республик формировались в
рамках общего бюджета. Законодательство РСФСР с согласия республик действовало
на их территориях.
Однако жизнь
показала недостаточность такого рода договоров. Хозяйственное разделение труда
между различными районами делало невозможным обособленное существование
национальных республик. Объединения требовали также интересы обороны страны и
необходимость единой внешней политики.
В августе
1922 года по предложению Политбюро ЦК ВКП (б) была создана комиссия для
подготовки к очередному Пленуму ЦК вопроса о взаимоотношениях РСФСР и
независимых национальных советских республик. Председателем комиссии был И.В. Сталин,
который еще с момента создания первого советского правительства возглавлял
наркомат по делам национальностей. K тому же за Сталиным еще с дореволюционных
времен закрепился авторитет специалиста по национальному вопросу. В комиссию
входили: В.В. Куйбышев, Г.К. Орджоникидзе, X.Г. Раковский, Г.Я. Сокольников и
представители национальных республик - по одному от каждой. В. Сталина говорил
о вхождении советских республик в РСФСР на правах автономии, В.И. Ленина, в
свою очередь предлагал создать союзное государство на основе добровольного и
равноправного объединения самостоятельных советских республик. Первоначальный
вариант названия союзного государства был Союз Советских Социалистических
Республик Европы и Азии.
Страницы: 1, 2, 3, 4 |
