Контрольная работа: Понятие и виды жилищных отношений
12) контроля за
использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным
санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства.
Вот такие возможные
виды жилищных правоотношений предусматривает законодатель. Указанные виды по различным
квалифицирующим признакам можно подразделить, в свою очередь, на подвиды. Так, по
юридической природе жилищные правоотношения можно подразделить на первичные и производные.
Правоотношение по пользованию и владению жилым помещением собственником жилья и
жилыми помещениями, находящимися в государственном и муниципальном жилищных фондах
того или иного фондодержателя, будет первичным, а правоотношения по пользованию
и владению указанными помещениями нанимателями - производными.
Среди перечисленных
в ст. 4 ЖК РФ отношений следует выделить отношения по управлению многоквартирными
домами.
Жилищные отношения,
связанные с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием
инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, могут регулироваться
нормами гражданско-правового характера с учетом требований, установленных ЖК РФ.
Основываясь на
признаках определенности и конкретизированности обязанного лица, жилищные правоотношения
делятся на абсолютные и относительные. Если управомоченному лицу противостоит одно
или несколько определенных лиц, то данное правоотношение является относительным.
Например, нанимателю по договору социального найма жилого помещения противостоит
наймодатель - орган местного самоуправления, в случае наделения его в установленном
законом порядке государственными полномочиями по предоставлению по договорам социального
найма жилых помещений отдельным категориям граждан (п. 4 ст. 49 ЖК РФ). Если же
такой определенности нет и носителем обязанности является всякий и каждый, значит,
здесь имеет место абсолютное правоотношение. Наиболее характерным примером абсолютного
правоотношения является правоотношение собственности на жилое помещение, по которому
собственник жилого помещения как управомоченное лицо осуществляет правомочия владения,
пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением
в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены
Жилищным кодексом (п. 1 ст. 30 ЖК РФ), а всякое и каждое лицо обязано не препятствовать
собственнику осуществлять указанные правомочия.
1.3Особенности
жилищных правоотношений
Особенностями
жилищного правоотношения является то, что:
1) объектом его
всегда выступает только жилое помещение;
2) оно носит длящийся
характер;
3) по своему юридическому
содержанию это правоотношение является, как правило, структурно сложным, поскольку
каждый из субъектов имеет к другому право требования и одновременно несет обязанность
совершения положительных действий в соответствии с правомочиями второго субъекта.
Основанием возникновения
жилищных правоотношений выступают юридические факты, т.е. конкретные жизненные обстоятельства
(факты реальной действительности), с которыми нормы жилищного права связывают возникновение,
изменение или прекращение жилищных правоотношений.
Статья 10 ЖК РФ
указывает, что жилищные правоотношения возникают из оснований, предусмотренных ЖК
РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий
участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но
в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права
и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров
и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных
сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных
органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным
законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных
решений, устанавливающих жилищные права и обязанности;
4) в результате
приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным
законом;
5) из членства
в жилищных и жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие
действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с
которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение
жилищных прав и обязанностей.
2.Структура жилищных правоотношений
Под структурой
жилищного правоотношения понимается совокупность устойчивых элементов, обеспечивающих
его целостность. Любое жилищное правоотношение состоит из следующих трех структурных
элементов: 1) субъектов (участников) правоотношений; 2) объектов правоотношений
- предметов материального мира, по поводу которых складывается определенная правовая
связь между субъектами; 3) взаимосвязи прав и обязанностей субъектов правоотношений,
в соответствии с которыми складывается реальное поведение субъектов правоотношений.
Структуру самого
жилищного правоотношения не следует смешивать со структурой содержания жилищных
правоотношений, поскольку содержание жилищного правоотношения, являясь элементом
правоотношения, имеет собственную структуру, речь о которой будет идти в дальнейшем.
2.1 Объекты
жилищных правоотношений
В юридической
литературе до сих пор не сложилось четкого понимания того, что выступает объектом
жилищных правоотношений, в то время как в законодательстве ответ на этот вопрос
найти несколько проще. И Жилищный кодекс РСФСР, и Жилищный кодекс России оперируют
понятием "жилое помещение". Согласно части 1 статьи 15 ЖК РФ, единственным
объектом жилищных правоотношений являются жилые помещения. К ним относятся жилые
дома и их части, квартиры и их части, комнаты. Заселение жилых помещений, признанных
в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными
для проживания, как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания
нежилых помещений, не допускается.
Ранее для отношений, вытекавших из договора коммерческого найма, в
Жилищном кодексе РСФСР применялись термины "дом", "квартира".
Под предметом (объектом) договора коммерческого найма понимается жилое помещение
в виде жилого дома или его части, квартиры или ее части (ст. 673 ГК РФ). Целесообразно
ввести в жилищное законодательство и практику единое понятие объекта (предмета)
всех видов жилищных правоотношений - жилое помещение. Под ним можно понимать жилой
дом, часть дома, квартиру, часть квартиры, а в случаях, предусмотренных законом,
и часть комнаты.
Жилищное законодательство
предъявляет к жилым помещениям определенные требования. Прежде всего, оно должно
быть жилым, т.е. в течение всего года функционально предназначенным для проживания
граждан. Это означает, что жилой дом, в котором находится жилое помещение, должен
быть строением капитального типа. Всевозможные времянки, вагончики к таковым строениям
не относятся и в состав жилищного фонда не включаются. В подобных помещениях могут
проживать граждане, но с ними должен заключаться договор аренды (имущественного
найма). Объектом жилищных правоотношений не могут быть подсобные помещения (кухни,
коридоры и т.п.).
Статья 673 ГК
РФ к предмету договора коммерческого найма устанавливает только два требования:
жилое помещение должно быть изолированным и пригодным для постоянного проживания.
В Гражданском кодексе содержание понятия "пригодность жилого помещения для
проживания" определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
Отсюда можно сделать вывод, что жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим
требованиям. При определении пригодности жилого помещения исходят из строительных
норм и правил (СНиП), противопожарных и санитарных требований (например, помещение
не должно располагаться в подвальных, полуподвальных этажах, высота помещения от
пола до потолка должна составлять не менее 2,5 м, освещение помещения должно быть
естественным). Непригодность жилого помещения может быть связана с физическим износом
дома, расположением в зонах, запрещенных к застройке, в опасных для жизни и т.д.
Из статьи 673 ГК РФ можно сделать и другой вывод: к предмету договора коммерческого
найма жилого помещения предъявляется минимум требований, т.е. предметом данного
договора может быть любое помещение, в том числе и неблагоустроенное, отвечающее
только санитарным и техническим требованиям.
Порядок признания
помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение,
устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с ЖК РФ и другими
федеральными законами.
2.2 Субъекты
жилищных правоотношений
Субъекты правоотношения
- это лица, обладающие правосубъектностью, которые могут участвовать в правовых
отношениях и быть носителями прав и обязанностей.
Субъекты жилищных
отношений указаны в п. 2 ст. 4 ЖК РФ. Ими являются: 1) граждане; 2) юридические
лица; 3) Российская Федерация; 4) субъекты Российской Федерации; 5) муниципальные
образования.
Положения ЖК РФ
применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан и иностранных юридических
лиц, если иное не установлено ЖК РФ или другим федеральным законом.
Граждане (физические
лица) выступают субъектами самых разнообразных жилищных правоотношений, поскольку
в соответствии с жилищным законодательством жилое помещение предназначено для проживания
граждан (п. 1 ст. 17 ЖК). В целях удовлетворения постоянной потребности в жилье
граждане вступают в жилищное правоотношение с юридическими лицами, в хозяйственном
ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения. Вместе с тем,
являясь нанимателями жилых помещений в указанных домах, граждане могут являться
субъектами правоотношений поднайма и временного проживания, выступая в качестве
наймодателей занимаемых ими жилых помещений.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5 |