Реферат: Международная деятельность Республики Беларусь в области окружающей среды

На V-ой Конференции "Окружающая среда для Европы" 12 стран бывшего СССР, в том числе Беларусь, подписали Экологическую стратегию для региона ВЕКЦА (Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии). Применительно к Республике Беларусь работа по улучшению национального законодательства должна проводиться на фоне углубления сотрудничества со странами ВЕКЦА при использованием опыта стран Центральной и Восточной Европы. В период с 2006 г. по 2010 г. предстоит осуществить следующие меры по согласованию национального законодательства с международными правовыми актами в данной сфере:

присоединиться к Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду (1992 г.) в целях ускорения создания национальной природоохранной нормативно-правовой базы, а также ратифицировать Протокол по стратегической экологической оценке, принятый на V-ой Конференции "Окружающая среда для Европы" (май 2003 г.);

учитывая возрастающую роль общественности и органов местного самоуправления в решении глобальных, региональных и местных проблем охраны окружающей среды, целесообразно присоединиться к Протоколу о регистрах выбросов и переносах загрязнителей к Орхусской конвенции, принятому на V-ой Конференции "Окружающая среда для Европы" в мае 2003 г.;

подготовить обоснования для присоединения Республики Беларусь к Киотскому протоколу к Рамочной Конвенции ООН об изменении климата;

расширить международное сотрудничество в области решения проблем защиты озонового слоя планеты путем принятия дополнительных обязательств в рамках Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой;

учитывая существенное значение для Беларуси проблемы возмещения трансграничного вреда, создать условия для присоединения к Гетеборгскому Протоколу к Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния;

обеспечить включение в национальное водное законодательство международных обязательств, предусмотренных Конвенцией по охране и использованию трансграничных водотоков, а также создание механизма их реализации для охраны и устойчивого использования трансграничных вод (реки: Буг, Днепр, Западная Двина, Неман и др.) и водных объектов, а также усиления региональной водной политики;

в целях выполнения обязательств, предусмотренных Конвенцией о трансграничном воздействии промышленных аварий, ратифицированной Республикой Беларусь в мае 2003 г., необходимо провести переговоры по выработке системы мер по предотвращению промышленных аварий, обеспечению готовности к ним и ликвидации их последствий и заключить двусторонние договоры в отношении опасных промышленных объектов, расположенных на территории сопредельных государств, а также внести соответствующие изменения в закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

обеспечить совершенствование правового и экономического механизмов охраны земель от деградации и выбытия наиболее плодородных земель из сельскохозяйственного оборота, а также разработку и внедрение мер по выполнению решений Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием;

создать правовые и организационные условия для разработки и принятия национального ландшафтного законодательного акта с последующим присоединением к Европейской ландшафтной конвенции (Флоренция, 2000 г.);

в целях реализации Картахенского протокола к Конвенции о биоразнообразии ускорить принятие Закона "О безопасности в генно-инженерной деятельности" и системы подзаконных актов, обеспечивающих исключение неблагоприятного воздействия на сохранение биоразнообразия современных биотехнологий и осуществление эффективного контроля за трансграничным перемещением, ввозом и вывозом генно-инженерных организмов;

ввести законодательный запрет на использование автомобильного топлива, содержащего свинцовые добавки, что позволит ускорить приведение состояния транспортного комплекса страны в соответствие европейским стандартам и снизит уровень загрязнения окружающей среды.

В среднесрочный период (2011-2015 гг.) предполагается осуществить следующие меры по обеспечению согласования национального природоохранного законодательства:

совершенствование системы государственных стандартов качества атмосферного воздуха с учетом международного опыта и рекомендаций в целях унификации со стандартами ЕС;

завершение создания экономико-правового механизма охраны окружающей среды, соответствующего требованиям устойчивого развития и обеспечивающего реализацию принципа "загрязнитель платит";

совершенствование правового механизма государственного контроля за трансграничным перемещением промышленных и опасных отходов;

формирование рынка экологических услуг, развитие страхования экологических рисков, аудита и предпринимательства;

создание эффективной системы стимулирования производства экологически чистой и безопасной продукции.

В долгосрочной перспективе (2016-2020 гг.) следует активизировать участие Республики Беларусь в международных усилиях по выработке норм, критериев и процедур в области ответственности государств за причинение ущерба здоровью населения и окружающей среде теми видами человеческой деятельности, которые оказывают или создают реальную угрозу причинения трансграничного ущерба.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды ведет активное сотрудничество с рядом международных, финансовых организаций, а также государственных агентств по охране окружающей среды среди которых:

ü  Всемирный Банк

ü  Программа Тасис Европейского Союза

ü  Европейская Экономическая Комиссия Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН)

ü  Организация экономического развития и сотрудничества (ОЭСР)

ü  Организация безопасности и сотрудничества в Европе (ОБСЕ)

ü  Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН)

ü  Программа по окружающей среде Организации Объединенных Наций (ЮНЕП)

ü  Шведское агентство охраны окружающей среды

ü  Датское агентство охраны окружающей среды и др.

В течение этих лет были задействованы практически все каналы получения финансовой помощи - от институционального и реабилитационного займов, до грантовой помощи, - с помощью которой был реализован ряд совместных проектов в области:

ü  охраны биоразнообразия лесов Беловежской пущи

ü  вывода из обращения озоноразрушающих веществ

ü  развития лесного хозяйства

ü  укрепления институционального потенциала в области обеспечения соблюдения экологического законодательства

ü  изменения климата (подготовка первого национального сообщения)

Экспертами Всемирного Банка были подготовлены два основополагающих исследования "Обзор стратегии Республики Беларусь в области охраны окружающей среды" в 1993 и 2001 годах. В обзоре анализируется взаимосвязь основных макроэкономических тенденций и экологических аспектов развития, дается характеристика системы управления в области охраны окружающей среды, приводится всесторонний анализ экологических аспектов эффективности потребления энергии и положение дел в секторе водоснабжения и канализации, рассматриваются вопросы управления природными ресурсами, особенно в контексте сельского и лесного хозяйства, а также биоразнообразия. Особое внимание в обзоре уделено изучению экологических последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а также возможным мерам по уменьшению степени продолжающегося воздействия радиоактивного загрязнения.

Минприроды принимает активное участие в работе целого ряда рабочих групп:

ü  Специальной Рабочей Группы по экологическому мониторингу

ü  Рабочей группе старших должностных лиц

ü  Рабочей группе Сторон Орхусской Конвенции

ü  Целевой группе по доступу к правосудию

ü  Рабочей группе по электронным средствам массовой информации и др.

Минприроды имеет налаженные связи с Директоратом по охране окружающей среды (ОЭСР) и Специальной Рабочей группой по реализации Программы действий по охране окружающей среды для Центральной и Восточной Европы (СРГ ПДООС).

Деятельность отдела стран, не входящих в ОЭСР, директората по охране окружающей среды сосредоточена на трех основных направлениях: реформировании в секторе городского водоснабжения и канализации, финансировании природоохранной деятельности и реформировании политики в области охраны окружающей среды.

Основным органом, работающим между заседаниями рабочей группы, является Бюро СРГ ПДООС. Оно собирается два раза в год и дает СРГ ПДООС рекомендации по деятельности, связанной с составлением и реализацией программ ее работы, а также с организацией различных встреч. На ближайшие 3 года в состав данного Бюро вошли представители пяти стран региона ВЕКЦА и пяти стран-доноров. Впервые в состав Бюро вошли представители Республики Беларусь.

Одним из наиболее важных результатов сотрудничества СРГ ПДООС со странами ВЕКЦА, в том числе с Республикой Беларусь является Стратегия экологического партнерства для стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА). Стратегия была создана непосредственно экспертами стран ВЕКЦА. Она ставит своей целью поиск решений для общих экологических проблем этих стран на основе тесного сотрудничества и содержит семь ключевых областей действий:

Совершенствование экологического законодательства, политики и институциональной базы;

Уменьшение риска для здоровья людей посредством предотвращение и ограничения загрязнения окружающей среды;

Устойчивое управление природными ресурсами;

Комплексный учет экологических соображений в процессе развития ключевых экономических секторов;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6