Реферат: История Швейцарии
В
1919 Женева была избрана в качестве штаб-квартиры Лиги наций. Швейцария стала
членом этой организации только после жарких внутренних дебатов и после
получения гарантий соблюдения ее нейтралитета. Начало Второй мировой войны
застало население страны более сплоченным: мало кто в Швейцарии приветствовал
нацизм. Однако в стратегическом отношении положение конфедерации было
значительно более уязвимым, поскольку она находилась в окружении тоталитарных
держав.
Внешняя политика. С окончанием Второй мировой войны
Лига наций прекратила свое существование. Швейцария приняла решение не вступать
в новосозданную Организацию объединенных наций (ООН) и приобрела статус
наблюдателя, что позволило разместить в Женеве европейскую штаб-квартиру и
несколько специализированных организаций ООН, включая Международную организацию
труда и Всемирную организацию здравоохранения. Швейцария сочла, что отказ от
вступления в ООН – лучший способ сохранить свое независимое положение
нейтральной страны при постоянно меняющемся соотношении сил на мировой арене.
Такое решение укрепило позиции Швейцарии в международной политике. Эта страна
является членом нескольких организаций ООН: Международного суда,
Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), Организации
объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и
Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев. Швейцария оказывает
значительную помощь развивающимся странам.
Придерживаясь
традиционной политики нейтралитета, Швейцария в 1950-х и начале 1960-х годов
сталкивалась с большими трудностями в вопросе об участии в различных планах
европейской интеграции. В 1948 она вступила в Организацию Европейского
экономического сотрудничества, но воздержалась от присоединения к Европейскому
экономическому сообществу (впоследствии – Европейскому союзу, ЕС). Очевидные
политические цели этой организации были неприемлемы для Швейцарии. Однако она
стала одной из стран-учредителей Европейской ассоциации свободной торговли в
1959, а в 1963 вошла в Совет Европы, снова продемонстрировав свою
заинтересованность в европейском сотрудничестве. В 1972 национальный референдум
ратифицировал соглашение о свободной торговле с ЕС, согласно которому к
1977были постепенно сняты пошлины на все промышленные изделия. В 1983 Швейцария
стала полноправным членом Группы десяти, объединения крупнейших вкладчиков
Международного валютного фонда (МВФ).
Политические и социальные перемены. В 1960-х годах Швейцария
столкнулась с тяжелой внутренней проблемой. Несколько франкоязычных округов,
расположенных в горах Юра в кантоне Берн, потребовали образования нового
кантона. Это встретило сопротивление со стороны немецкоязычного населения этого
региона. Для предотвращения столкновений туда были введены федеральные войска.
В начале 1970-х годов избиратели кантона Берн одобрили проведение референдума
во франкоязычных округах по вопросу об отделении. В результате серии
плебисцитов, проводившихся в течение ряда лет, три из семи округов и несколько
пограничных общин проголосовали за создание нового кантона. Этот новый кантон
получил название Юра. Решение было затем одобрено на общенациональном
референдуме в 1978, и новый кантон вступил в конфедерацию в 1979.
В
1960-х годах возникла заметная напряженность вокруг вопроса о большом числе
рабочих из стран Южной Европы, приехавших на заработки в Швейцарию. Несмотря на
традиционный интернациональный характер страны и необходимость участия
иностранцев в ее экономической жизни, многие швейцарцы проявляли враждебное
отношение к мигрантам из Южной Европы и считали их виновными во внутренних
проблемах страны, таких как нехватка жилья. В соответствии с этим правительство
ввело ограничения, резко сократившие долю иностранцев среди работающих.
Политическое движение, требовавшее дальнейшего уменьшения числа иностранных
рабочих, не добилось большой поддержки на выборах, но смогло организовать в
1970, 1974 и 1977 референдумы по конституционным поправкам об ограничении доли
иностранцев в составе населения Швейцарии. Эти предложения не получили
одобрения, но попытки ограничить присутствие иностранцев в Швейцарии не
прекращались и в 1980–1990-х годах. В 1982 избиратели отклонили предложение правительства
о либерализации правил, регулирующих пребывание иностранных рабочих и их семей,
а в 1987 иммиграция была еще более ограничена. В 1994 участники референдума
одобрили ужесточение закона о пребывании иностранцев. Тем не менее контингент
иностранных рабочих остается большим – 25% от общего числа занятых. В то же
время число иностранных граждан, проживающих в Швейцарии, возросло примерно до
1,4 млн. Многие из них – беженцы из Боснии и Герцеговины и развивающихся стран.
В
середине 1980-х годов правительство Швейцарии предприняло попытки покончить с
изоляцией страны и заключить ряд двусторонних и многосторонних соглашений со
странами ЕС. На референдуме 1986 швейцарские избиратели подавляющим
большинством отклонили предложение правительства о вступлении в ООН, но спустя
шесть лет проголосовали за участие Швейцарии в МВФ и Всемирном банке. В декабре
1992, через семь месяцев после заявления правительства о намерении Швейцарии
вступить в ЕС, население отвергло предложение о присоединении к Европейскому
экономическому пространству, которое с января 1994 включило страны Европейской
ассоциации свободной торговли с ЕС в единую зону свободной торговли.
Отношение
Швейцарии к постепенно укрепляющемуся ЕС оставалось камнем преткновения для
внешней политики страны в конце 1990-х годов. На выборах 1995 обнаружилась
растущая поляризация мнений избирателей по этому вопросу. Наибольшего успеха на
них добились, с одной стороны, социал-демократы, которые активно поддерживают
интеграцию, а с другой – правая Швейцарская народная партия, выступающая не
только против вступления в ЕС, но и против участия в Европейском экономическим
пространстве и сотрудничества Швейцарии с другими торговыми и политическими
союзами. Принятое в 1996 решение об участии швейцарских вооруженных сил в маневрах
и технологических программах организации «Партнерство ради мира» вызвало бурные
протесты в стране.
Полемика по поводу денежных вкладов жертв нацистского
геноцида. В
конце 1990-х годов правительство Швейцарии было вовлечено в международный спор
о возвращении частными швейцарскими банками золота и другого ценного имущества,
конфискованных нацистской Германией в годы Второй мировой войны у жертв
геноцида. Предметом обсуждения были также денежные вклады и ценности,
размещенные европейскими евреями в швейцарских банках до и во время войны с
целью уберечь их от захвата нацистами.
Сразу
же после войны Швейцария согласилась вернуть похищенные вклады пострадавшим и
их наследникам. Однако в ходе судебных разбирательств, привлекших большое
внимание общественности в середине 1990-х годов, частные истцы и группы
еврейских адвокатов утверждали, что Швейцария не выполнила своих обязательств,
и обвинили швейцарские банки в том, что они препятствуют наследникам в доступе
к «замороженным» счетам умерших вкладчиков.
С
1996 американские местные и федеральные политические деятели и организации
развернули кампанию по возвращению т.н. нацистского золота, и многие
муниципалитеты США, в том числе города Нью-Йорк, пригрозили применить
экономические санкции против швейцарских банков, если последние откажутся
оказать помощь истцам. В августе 1998 банковская группа «Швайцерише
кредитанштальт» и ШБФ согласились выплатить 1,25 млрд. долл. в качестве
компенсации жертвам геноцида и их наследникам. После этого угрозы применения
санкций были прекращены.
Полемика
нанесла ущерб международному престижу Швейцарии и вызвала волну возмущения в
этой стране. Средства массовой информации США и европейских государств часто
представляли швейцарских банкиров и дипломатов как крайне несимпатичных людей,
проявивших равнодушие к искам жертв геноцида. Внимание общественности
обращалось также на помощь, которая поступала в нацистскую Германию из
Швейцарии. Несмотря на нейтралитет страны, швейцарские промышленники поставляли
в гитлеровскую Германию сырье и промышленные изделия. Многие швейцарские
политики сочли, что официальные круги США изображают их как злодеев; швейцарцы
придерживались мнения, что достигнутое соглашение – капитуляция перед давлением
извне, унизительная для нации в целом.
Борьба за права женщин. Движение за предоставление
избирательных прав женщинам, впервые увенчавшееся успехом во франкоязычных
кантонах в конце 1950-х годов, достигло своей главной цели только в 1971, когда
женщины получили право голосовать и быть избранными на федеральных выборах.
Однако в ряде кантонов женщинам еще долго чинились препятствия в реализации их
избирательных прав на местных выборах. В 1991 в немецкоязычном полукантоне
Аппенцелль-Иннерроден, последней территории Швейцарии, противодействовавшей
эмансипации женщин, они получили право участвовать в ежегодных собраниях
избирателей.
Следующим
шагом было принятие в 1981 конституционной поправки, гарантирующей равные права
женщин. В 1984 Элизабет Копп стала первой женщиной, избранной в федеральный
совет. В 1985 женщинам были предоставлены равные права в семье (до этого муж
считался главой семьи, что позволяло ему односторонне распоряжаться семейными
финансами и не разрешать жене работать). В 1991 совет города Берн постановил,
что в его составе не должно быть более 60% представителей одного пола.
Меры по охране окружающей среды. Транзитное положение Швейцарии в
системе меридиональных европейских перевозок, осуществляемых большегрузными
автомашинами, осложнило экологическую ситуацию на горных дорогах страны. Кроме
того, выхлопные газы способствовали разрушению лесов, защищающих горные деревни
Швейцарии от лавин и селей. Для сокращения выбросов выхлопных газов от
автотранспорта швейцарское правительство в 1985 ввело дорожные пошлины, был
установлен предельный вес для автомашин (28 т), ограничено движение в ночные
часы и в выходные дни. На референдуме 1994 избиратели одобрили решение о том,
что к 2004 иностранные коммерческие грузы должны будут перевозиться через
территорию Швейцарии только по железной дороге.
Страницы: 1, 2, 3 |