Курсовая работа: Характеристика системы государственных органов Испании
Если Король окажется неспособным к исполнению своей власти и
эта неспособность признается Генеральными Кортесами, то регентом становится
незамедлительно Наследный Принц, если он достиг совершеннолетия. Если он
несовершеннолетний, то регентом являются его мать или отец.
В случае если нет никого, кто имеет право наследования стать
регентом, Генеральные кортесы назначают регентство в составе одного, трех или
пяти человек, которые должными быть испанцами и совершеннолетними.
Полномочия Короля как главы государства закреплены в статье
62 Конституции Испании. Король обладает следующими полномочиями:
а) подписывает и обнародует законы,
б) созывает и распускает Генеральные кортесы и назначает
выборы в порядке, предусмотренном Конституцией,
в) назначает референдум в случаях, предусмотренных
Конституцией,
г) предлагает кандидата в председатели Правительства и, при
необходимости, назначает или освобождает его от должности в соответствии с условиями,
предусмотренными в Конституции,
д) по представлению председателя Правительства назначает на
должность членов Правительства и освобождает их от должности,
е) издает согласованные в Совете Министров декреты, жалует
гражданские и воинские должности, награждает орденами и присваивает почетные
звания в соответствии с законами,
ж) осведомлен о государственные делах и председательствует в
силу этого на заседаниях Совета министров, когда сочтет это необходимым, по
просьбе председателя Правительства,
з) является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами,
и) осуществляет право помилования в соответствии с законом,
который не предусматривает всеобщих амнистий,
к) оказывает высшее покровительство королевским Академиям.
В сфере международных отношений Король назначает послов и
других дипломатических представителей, принимает вверительные и отзывные грамоты
послов иностранных государств, подписывает международные договоры от имени
государства, а также с предварительного согласия Генеральных кортесов объявляет
войну и заключает мир.
Реальными привилегиями Короля Испании являются его неприкосновенность,
безответственность и право на особое содержание.
Личность короля неприкосновенна и не подлежит
ответственности. Эта прерогатива означает всеобщий запрет посягательства на его
жизнь и достоинство. В обеспечение королевской неприкосновенности уголовное
законодательство устанавливает особые составы преступлений - покушение на особу
монарха, оскорбление королевского величества. Естественно, и наказания за такие
преступления предусматриваются особые, более суровые, чем на посягательства на
личность и честь подданных. Режим неприкосновенности распространяется и на
членов династии, особенно супругов и наследных принцев.
Безответственность - наиболее характерное право Короля. Она
имеет два аспекта: политический и общеправовой. Король не отвечает за решения,
принимаемые им как главой государства, - король всегда прав, виноваты всегда
только министры. Если и возникает вопрос об ответственности за принятые
политические решения, то ее могут нести только входящие в правительство лица, к
компетенции которых относится подготовка и исполнение акта, изданного коронованным
главой государства[5].
Политическая безответственность Короля Испании формально обеспечена
контрассигнатурой - его решения скрепляются подписью Премьер-министра в
порядке, установленном Конституцией. Так, в соответствии со статьей 64
Конституции решения Короля скрепляются подписью председателя Правительства и,
при необходимости, соответствующих министров. Представление кандидата и
назначение председателя Правительства, а также роспуск Генеральных Кортесов
скрепляются подписью председателя Конгресса. За решения Короля ответственны
лица, скрепившие их своей подписью.
Король не несет ответственности и за политические неудачи, и
за правонарушения. В законе нет санкций за такие правонарушения. Безответственность
испанского короля, как и безответственность всех монархов, является не только
универсальной, но и экстерриториальной.
Право на особое содержание включает в себя право на оплату расходов
правящей фамилии из государственного бюджета и право на имущество династии (королевский
домен). Король получает от государственного бюджета общую сумму на содержание
своей семьи и Двора и свободно распоряжается ей.
Таким образом, Король Испании, являясь Главой государства,
обладает соответствующими полномочиями как в сфере исполнительной, так и законодательной
власти со специфическими особенностями, обусловленными конституционно-правовым
статусом монарха.
2. Структура, полномочия и порядок избрания
генеральных кортесов
Парламент представляет собой коллегиальный представительный
орган государственной власти. Обобщенная характеристика парламента содержит
следующие его отличительные свойства:
1) всякий парламент наделен властными полномочиями;
2) каждый парламент представляет собой собрание
государственных деятелей, которые принимают только коллегиальные решения и
несут за них коллективную ответственность;
3) парламент - представительный орган. Это предполагает, что
хотя бы часть входящих в него членов облечена доверием избирателей,
представляет интересы территориальных, сословных общностей или народа в целом[6].
Парламент Испании называется Генеральными кортесами и
является бикамеральным, то есть состоит из двух палат. Генеральные кортесы представляют
испанский народ и состоят из Конгресса депутатов и Сената. Генеральные кортесы
осуществляют законодательную власть государства, принимают государственный
бюджет, контролируют деятельность государства и, кроме того, обладают
полномочиями, предусмотренными для них Конституцией.
Статья 68 Конституции Испании определяет состав и порядок
избрания Конгресса депутатов. Так, минимальное количество депутатов Конгресса -
300 человек, максимальное - 400. Депутаты избираются свободным, всеобщим,
равным прямым и тайным голосованием в порядке, установленном законом[7].
Избирательным округом является провинция. Города Сеута и
Мелилья избирают в Конгресс по одному депутату. Закон распределяет общее число
депутатов, устанавливая предварительный минимум представительства от каждого
избирательного округа и распределяя остальное число мест пропорционально
количеству населения. Выборы проводятся в каждом избирательном округе на основе
пропорционального представительства.
Конгресс избирается сроком на четыре года. Действие
депутатского мандата истекает через четыре года после его избрания или с
момента роспуска Палаты.
Выборы могут состояться не ранее тридцати и не позднее
шестидесяти дней с момента истечения действия мандата. Вновь избранный Конгресс
созывается не позднее двадцати пяти дней с момента проведения выборов.
В соответствии со статьей 69 Конституции Сенат является
палатой территориального представительства. От каждой провинции избирается по
четыре сенатора всеобщим свободным равным прямым и тайным голосованием ее
избирателей на условиях, предусмотренных законом.
В островных провинциях каждый остров или объединение
островов, имеющие Кабильдо или островной Совет, образуют избирательный округ
для избрания сенаторов. По три сенатора избираются от каждого из больших
островов - Гран Канариа, Майорка и Тенерифе, - и по одному от следующих
островов или групп островов: Ивиса, Форментера, Менорка, Фуертевентура, Гомера,
Иерро, Лансароте и Ла-Пальма. Города Сеута и Мелилья избирают по два сенатора.
Автономные сообщества назначают по одному сенатору и еще по
одному от каждого миллиона населения, проживающего на их территории. Назначение
осуществляется соответствующим законодательным Собранием, а при его отсутствии
высшим коллегиальным органом автономного сообщества в соответствии с его
уставом, который должен обеспечивать в любом случае адекватное пропорциональное
представительство.
Сенат избирается сроком на четыре года. Действие
сенаторского мандата истекает через четыре года после избрания сенатора или с
момента роспуска Палаты.
Сенаторами и депутатами не могут быть
а) члены Конституционного Суда,
б) высшие должностные лица государственной администрации, указанные
в законе, за исключением членов Правительства,
в) защитники народа,
г) члены судов, судьи и прокуроры,
д) профессиональные военные и лица, находящиеся на
действительной службе в органах национальной безопасности и в полиции,
е) члены избирательных комиссий.
Депутаты и сенаторы обладают неприкосновенностью. Не
допускается преследование за мнения, высказанные при исполнении своих
обязанностей.
В течение срока действия своего мандата депутаты и сенаторы
пользуются также неприкосновенностью и не могут быть задержаны, за исключением
случаев, когда они застигнуты на месте преступления. Им не может быть
предъявлено обвинение и они не могут быть привлечены к суду без согласия
соответствующей палаты. Уголовное дело против депутатов и сенаторов может
рассматриваться лишь Уголовной Палатой Верховного суда.
Палаты устанавливают свои регламенты, утверждают
самостоятельно свои бюджеты и по взаимному соглашению определяют статус
технического персонала Генеральных кортесов. Регламенты и их изменения
выносятся в целом на заключительное голосование. Для их принятия требуется
абсолютное большинство голосов. Каждая из Палат избирает из своего состава председателя
палаты и остальных членов Президиума. Совместные заседания проводятся под
председательством председателя Конгресса и в соответствии с регламентом
Генеральных кортесов, принятым абсолютным большинством каждой палаты.
Председатели палат осуществляют от их имени все административные полномочия и
выполняют функции полиции внутри здания Палаты.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |