Курсовая работа: Структура и регламент деятельности палат Федерального Собрания РФ
Курсовая работа: Структура и регламент деятельности палат Федерального Собрания РФ
по дисциплине
на тему:
Москва, 2002 год
Содержание
1. Введение …………………………………………………………………………3
2.
Федеральное Собрание –
парламент РФ ……………………………………4-7
3.
Совет
Федерации ……………………………………………………………..7-9
4.
Деятельность Совета
Федерации согласно его Регламента
………………9-10
а) Председатель Совета
Федерации. Первый заместитель председателя Совета Федерации. Заместители
председателя Совета Федерации…………………10-12
б) Порядок проведения сессий и
заседаний Совета Федерации……………12-14
в) Порядок
голосования и принятия решений на заседании Совета
Федерации………………………………………………………………………….14-16
5.
Государственная Дума ……………………………………………..………16-20
6.
Деятельность
Государственной Думы, согласно ее Регламента
…………...20
а) Председатель
Государственной Думы. Первый заместитель председателя. Заместители председателя
Государственной Думы. …………………..……21-22
б) Совет Государственной Думы
………………………………………….…22-23
в) Депутатские объединения
…………………………………………….……23-27
г) Порядок голосования и
принятия решений ……………………………..……27
д) Дача согласия Президенту РФ
на назначение председателя Правительства РФ ………………………………………………………………………………28-31
е) Порядок выдвижения
Государственной Думой обвинения против Президента РФ ………………………………………………………………...31-34
7.
Комитеты и комиссии
палат Федерального Собрания ……………….…34-40
8.
Парламентские слушания ……………………………………………….…40-41
9.
Законодательный процесс …………………………………………………42-45
10.
Заключение
……………………………………………………………………46
Список используемой литературы……….………………………………………47
1. Введение
Глава 5 Конституции Российской
Федерации посвящена деятельности парламента Российской Федерации - Федеральному Собранию, осуществляющему
в нашей стране законодательную власть. Согласно конституционному
положению государственная власть в России действует на основе разделения на
законодательную, исполнительную и судебную. Федеральное
Собрание - парламент представляет собой на федеральном уровне
законодательную ветвь власти.
Федеральное Собрание Российской
Федерации является носителем суверенитета, единственным источником власти в
нашей стране и выступает в качестве выразителя воли многонационального
российского народа.
Федеральное Собрание выступает как
самостоятельный орган законодательной власти, оно юридически не
подчинено никакому государственному органу, в том числе Президенту и
Правительству. Парламент Российской Федерации занимает влиятельное положение в
системе государственных органов, оно активно взаимодействует с другими
Федеральными органами. Федеральное Собрание осуществляет законодательную
деятельность в масштабе всей Российской Федерации.
Именно об этой деятельности далее
пойдет речь.
2.Федеральное Собрание -
парламент Российской Федерации
Согласно Конституции Российской
Федерации (ст. 94), Федеральное Собрание является парламентом Российской
Федерации.
Парламент как государственно-правовой
институт имеет многовековую историю. Первые парламенты (английский парламент,
испанские кортесы) возникли еще в XII—XIII веках. Однако история современного
парламента как представительного общенационального учреждения, отличного от
представительных сословных учреждений времен феодализма, начинается с эпохи
буржуазных революций, после победы, которых парламент становится важнейшим
органом государства. Именно тогда оформился и получил распространение парламентаризм
— особая система государственного руководства обществом, которая
характеризуется разделением труда законодательного и исполнительного при
существенной политической и идеологической роли парламента.
Парламент и парламентаризм — понятия
взаимосвязанные, но не равнозначные. Парламентаризм не может существовать без
парламента. В то же время парламент может существовать без важнейших элементов
парламентаризма, которые могут быть утрачены. К числу этих важнейших элементов
парламентаризма относятся, прежде всего, разделение властей,
представительность и законность.
Следует особо выделить представительность,
поскольку только в условиях демократического самоопределения народа парламент приобретает
характер демократически легитимированного народного собрания, коренным образом
отличающегося и от коллегии советников феодального сюзерена или органа
корпоративного сословного представительства более позднего периода, и от
представительных учреждений социалистического государства. Наличие такого рода
народного собрания позволяет говорить о парламентской демократии как
форме государства, базирующейся на принципе народного суверенитета.
В Российской Федерации Федеральное
Собрание как парламент республики пришло на смену “двухступенчатому” механизму
высших органов государственной власти Российской Федерации, включавшему Съезд
народных депутатов и формируемый им Верховный Совет.
Созданные в годы советской власти в
качестве представительных органов “нового, социалистического типа, коренным
образом отличающихся от учреждений буржуазного парламентаризма”, эти государственные
органы по мере демократизации российского общества, отражения в Конституции
принципа разделения законодательной, исполнительной и судебной властей и
постепенного проведения его в жизнь все более обретали черты парламента. Однако
стать подлинным парламентом страны они так и не смогли, во-первых, в силу возлагавшихся
на них действовавшей тогда Конституцией полномочий, противоречивших принципу
разделения властей (распорядительные и некоторые контрольные полномочия), и,
во-вторых, в силу фактически существовавшего вертикального подчинения
представительных органов с граны, совершенно не свойственного представительным
парламентским органам.
В ст. 94 Конституции Российской Федерации
указывается, что Федеральное Собрание — представительный орган
Российской Федерации. Тем самым устанавливается, что формой государства
является представительная, т.е. опосредованная выборами, парламентская демократия,
в условиях которой формирование политической воли народа возлагается на
народное представительство, самостоятельно принимающее наиболее ответственные
решения.
В ст. 94 Конституции Российской Федерации
Федеральное Собрание характеризуется и как законодательный орган
Российской Федерации. В этой передаче парламенту законодательной власти
реализуется принцип народного суверенитета как основы правопорядка.
Признание Федерального Собрания
законодательной властью означает вместе с тем, что ни один закон Российской
Федерации не может быть издан, если он не рассмотрен и не одобрен парламентом,
а сам парламент обладает полной и ничем не ограниченной в рамках полномочий
Российской Федерации и ее Конституции компетенцией в сфере законодательства.
Будучи законодательным органом,
Федеральное Собрание исполняет и некоторые довольно ограниченные контрольные
функции за исполнительной властью. Контроль осуществляется посредством федерального
бюджета, принимаемого Государственной Думой, а также использования права
отказывать в доверии Правительству, которое в этом случае может быть отправлено
Президентом Российской Федерации в отставку.
Согласно ст. 95 Конституции,
Федеральное Собрание
состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.
Государственная Дума
представляет все население Российской Федерации, а Совет Федерации, часто
именуемый верхней палатой, состоит из членов, представляющих все субъекты
Российской Федерации. Совет Федерации призван выражать интересы
местностей, региональные мнения и чаяния. Вместе с тем Совет Федерации —
государственный орган всей Федерации. Его решения и другие волеизъявления
адресуются не тем или иным субъектам Российской Федерации, а государству в
целом, т.е. всей России.
До принятия новой Конституции в
Российской Федерации существовал двухпалатный высший представительный орган
государственной власти — Верховный Совет. Однако на деле он функционировал как
однопалатный орган, поскольку большая часть компетенции Верховного Совета
осуществлялась совместно обеими палатами, и весьма серьезную роль играли общие
для всего Верховного Совета органы: Председатель Верховного Совета и Президиум
Верховного Совета.
В Федеральном Собрании палаты
самостоятельно решают вопросы, относящиеся к их ведению, в соответствии с
Конституцией. Она устанавливает в ст. 100, что палаты могут собираться
совместно лишь для заслушивания посланий Президента Российской Федерации,
посланий Конституционного Суда Российской Федерации и выступлений руководителей
иностранных государств.
Более того, Конституция
предусматривает совершенно различную компетенцию для каждой из палат,
обеспечивая тем самым систему “сдержек и противовесов” в деятельности
Федерального Собрания. В этой системе Совету Федерации отводится роль своего
рода тормоза по отношению к Государственной Думе, призванного предотвратить возможность
установления в Российской Федерации “тирании большинства”, завоеванного на
выборах в Государственную Думу теми или иными политическими силами.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 |