Курсовая работа: Принципы и особенности правового регулирования экологических отношений
Реформирование социально-экономического строя начинается, как
правило, с преобразования отношений собственности и коренного изменения форм собственности,
в первую очередь на землю и другие природные ресурсы. Так, знаменитым Декретом
"О земле", который был назван "первым шагом революции России",
помещичья собственность на землю была отменена немедленно и без всякого выкупа.
Согласно Крестьянскому наказу о земле, составлявшему неотъемлемую часть Декрета
"О земле", право частной собственности на землю отменялось навсегда. Земля
не могла быть ни продана, ни куплена, ни сдана в аренду либо в залог, ни каким-либо
другим способом отчуждена. С реформирования отношений собственности начались и преобразования
в современной России. Законом РСФСР от 23 ноября 1990 года "О земельной реформе"
монополия государства на землю на территории РСФСР была отменена и введены две основные
формы собственности на землю: государственная и частная. Эти положения данного Закона,
ныне утратившего силу, получили закрепление и дальнейшее развитие в последующем
законодательстве, в том числе и в Конституции Российской Федерации.
Наиболее важная часть природных объектов находится в федеральной
собственности. Экологическое законодательство разграничивает объекты права собственности
Российской Федерации и ее субъектов исходя из признака их общегосударственной значимости.
К объектам права федеральной собственности, как правило, относятся природные объекты
и комплексы, представляющие общенациональную ценность, связанные с осуществлением
функций федеральных органов государственной власти, либо расположенные на территории
двух и более субъектов РФ, а также относящихся к естественным богатствам континентального
шельфа и исключительной экономической зоны РФ*. В частности, такими объектами являются:
земельные участки и другие природные объекты, предоставленные
для нужд обороны и безопасности, охраны государственных границ и осуществления других
функций федеральных органов государственной власти;
земельные участки, занятые федеральными энергетическими, транспортными
и космическими системами, объектами ядерной энергетики, связи, метеорологической
службы, историко-культурного и природного наследия, а также другими объектами, находящимися
в федеральной собственности;
земельные участки и другие природные объекты государственных
природных заповедников, национальных, природных парков, государственных природных
заказников, лечебно-оздоровительных зон и курортов, других особо охраняемых территорий
федерального значения;
виды растений и животных, занесенные в Красную книгу Российской
Федерации;
виды животных, ценные в хозяйственном отношении и отнесенные
к особо охраняемым, и др.
Право собственности на недра
Недра в границах территории РФ (включая подземное пространство
и содержащиеся в нем полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы) являются
государственной собственностью.
Это означает, что недра изъяты из гражданского оборота. Участки
недр не могут быть предметом сделок (купли-продажи, мены, дарения, вклада, залога,
завещания, наследования) или отчуждаться в иной форме. Допускается лишь оборот прав
пользования недрами, которые могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому
в пределах, установленных законом.
Что касается добытых из недр полезных ископаемых и иных ресурсов,
то они представляют собой товарно-материальные ценности, которые могут находиться
в собственности различных субъектов - государства, муниципальных образований, граждан,
юридических лиц.
Правомочия, составляющие право государственной собственности
на недра: владение, пользование и распоряжение ими, в пределах территории РФ осуществляются
совместно Российской Федерацией и ее субъектами.
Согласно п.1 ст.8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности
РФ федеральной собственности, за исключением случаев, установленных п.2 указанной
статьи. В силу п.2 ст.8 ВК РФ такие водные объекты как пруд и обводненный карьер
могут находиться и в иных формах собственности.
В частности, если пруд или обводненный карьер расположены в границах
земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному
образованию, физическому лицу, юридическому лицу, то такие водные объекты находятся,
соответственно, в собственности субъекта РФ, муниципального образования, физического
лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
Право собственности на животный мир
Животный мир РФ в пределах ее территории является государственной
собственностью. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет
юрисдикцию в отношении животных на континентальном шельфе и в исключительной экономической
зоне.
Это означает, что животный мир РФ изъят из гражданского оборота,
а сделки по отчуждению объектов животного мира (продажа, залог и др.), нарушающие
в прямой или скрытой форме право государственной собственности на животный мир,
недействительны. Оборотоспособность диких животных допускается лишь в отдельных
случаях по специальным разрешениям (распорядительным лицензиям), выдаваемым компетентными
государственными органами*.
Объекты животного мира, изъятые из естественной среды обитания,
могут находиться в частной, муниципальной, государственной или иных формах собственности.
Владение, пользование и распоряжение такими объектами регулируется гражданским законодательством.
Недра
НЕДРА - часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя
и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения
и освоения. Правовой режим НЕДР регламентируется горным законодательством. К НЕДРАМ
относятся только природные объекты - сплошные породы, породы, находящиеся в жидком
и парообразном состоянии, и имеющиеся между пород естественные пустоты. Правовой
режим искусственных объектов в НЕДРАХ - подземных сооружений и выработок - определяется
горным законодательством лишь в пределах, необходимых для охраны НЕДР и безопасности
горных работ. Правовой режим подземных вод определяется также и водным законодательством.
По законодательству РФ НЕДРА предоставляются в пользования для: геологического изучения;
добычи полезных ископаемых, вт. ч. для использования отходов горнодобывающего и
связанных с ним перерабатывающих производств; строительства и эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; образования особо охраняемых
геологических объектов (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники,
памятники природы, пещеры и др.); сбора минералогических, палеонтологических и других
геологических коллекционных материалов. Пользователями НЕДР могут быть субъекты
предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в т. ч. юридические
лица и граждане других государств, если иное не предусмотрено законодательством.
НЕДРА предоставляются в пользование на основе лицензий, т.е. документов, удостоверяющих
право их владельцев на пользование участками НЕДР в определенных границах и в соответствии
с указанными целями в течение установленного срока при соблюдении заранее оговоренных
требований и условий. Предоставление лицензий на пользование НЕДРАМИ осуществляется
одновременно с предоставлением земельного участка в соответствии с земельным законодательством.
Вода - химическое соединение водорода и кислорода, существующее
в жидком, твердом и газообразном состояниях.
В соответствии со статьей 1 Водного кодекса различают:
водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся
в водных объектах и используются или могут быть использованы;
водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо
иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные
формы и признаки водного режима. См. ситуации: "Охрана окружающей среды",
"Земли водного фонда".
2. Основные положения по данному вопросу см. в Водном кодексе
Российской Федерации, Федеральном законе от 10.01.2002 N 7ФЗ "Об охране окружающей
среды".
3. Основные нормативные акты см. в ярлыке "Документы".
Комментарии и консультации по данному вопросу см. в ярлыке
"Консультации, комментарии".
См. ярлык "Образцы и формы" из раздела "Образцы
правовых и деловых документов".
См. также дополнительную информацию, приведенную ниже.
4. О водопользовании см. Глава 5. Водопользование Водного кодекса
РФ.
О налогах и сборах за пользование водными объектами см. ситуации:
"Плата за пользование водными объектами", "Сборы за пользование объектами
животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов".
5. См. также ситуации: "Водный транспорт", "Байкальская
природная территория", "Правовой режим атмосферного воздуха",
"Правовой режим земель", "Правовой режим недр", "Правовой
режим животного мира", "Правовой режим лесов".
Дополнительная информация
В зависимости от особенностей режима, физико-географических,
морфометрических и других особенностей водные объекты подразделяются на: поверхностные
водные объекты; подземные водные объекты. См. статью 5 Водного кодекса РФ.
Статус и правовой режим внутренних морских вод (статья 1), территориального
моря (статья 2) и прилежащей зоны Российской Федерации (глава III), включая права
Российской Федерации в ее внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей
зоне и порядок их осуществления в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами
Российской Федерации и федеральными законами, установлен Федеральным законом от
31.07.98 N 155ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей
зоне Российской Федерации".
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |