Учебное пособие: Медицинская служба гражданской обороны
Учебное пособие: Медицинская служба гражданской обороны
Методическая разработка к
теме №2
«МЕДИЦИНСКАЯ СЛУЖБА
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ»
1.
Организационная
структура и основные задачи органов управления медицинской службы ГО.
Медицинская служба ГО федеральных органов исполнительной власти и ведомственных
учреждений и их взаимодействие с медицинской службой ГО здравоохранения.
Анализ
людских потерь в войнах XX века показывает, что в ходе военных действий наряду
с вооруженными силами огромные потери несет и гражданское население. Так, в
годы первой мировой войны потери среди гражданского населения составили 5%, во
вторую мировую войны – 48% от общего числа людских потерь. Потери среди
гражданского населения увеличивались по мере совершенствования средств
нападения. Это видно на примере войны в Корее, где они составили 84%. Во время
войны США во Вьетнаме потери среди мирного населения составили 90%, во время
военных действий в Чечне (1994–1996 гг.) – 95% (Серебряников В.В., Дерюгин Ю.И.,
1997 г.).
В
условиях войны с применением современных средств поражения потери среди мирного
населения могут существенно возрасти, так как новейшие средства доставки
позволяют вероятному противнику поражать не только прифронтовые и приграничные
районы, но и административно-промышленные объекты глубокого тыла. С учетом
указанных обстоятельств, наряду с укреплением Вооруженных Сил, важная роль в
системе безопасности РФ отводится мероприятиям гражданской обороны,
направленным на повышение устойчивости тыла, сохранение промышленного
потенциала страны, защиту населения в условиях военного времени. Медицинское
обеспечение населения РФ, пострадавшего от военных действий или вследствие этих
действий, возложено на Федеральную медицинскую службу гражданской обороны.
Медицинская
служба гражданской обороны (далее МС ГО) создана в соответствии с Федеральным
законом РФ от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне» и во
исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 18 ноября 1999
года №1266 «О федеральных службах гражданской обороны» и приказа Министерства
здравоохранения РФ от 3.07.2000 г. №242 «О федеральной медицинской службе
гражданской обороны».
Федеральная медицинская служба
гражданской обороны в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации.
Федеральная медицинская служба
гражданской обороны осуществляет свою деятельность во взаимодействии с МЧС России
и его территориальными органами, специально уполномоченными на решение задач в
области гражданской обороны, с другими службами гражданской обороны, а также с
медицинскими службами Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск в
установленном порядке.
Учреждения и формирования медицинской
службы гражданской обороны, создаваемые на базе учреждений здравоохранения Минздрава
России, а также учреждения и формирования медицинской службы гражданской
обороны других федеральных органов исполнительной власти, организаций независимо
от формы собственности по решению соответствующих начальников гражданской
обороны используются в ходе проведения аварийно – спасательных и других неотложных
работ при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Создание и организационно – методическое
руководство федеральной медицинской службой гражданской обороны возложено на
Министерство здравоохранения Российской Федерации. Нормативные правовые акты
Минздрава России по медицинскому обеспечению населения в военное время обязательны
для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, а также организациями
независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности.
Организационно МС ГО
представляет собой систему органов управления, учреждений и формирований,
предназначенных для организации и проведения комплекса лечебно-эвакуационных,
санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение
жизни и здоровья населения, а также своевременное оказание медицинской помощи пораженным
и больным гражданам и их лечение в целях возвращения к трудовой деятельности,
снижения инвалидности и смертности.
Основными задачами
федеральной медицинской службы гражданской обороны являются:
– прогнозирование медико-санитарных
последствий военных действий и их влияния на организацию медицинского обеспечения
населения;
– разработка
нормативных и методических документов по организации медицинского обеспечения
населения страны, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие
этих действий;
– организация и проведение
мероприятий, направленных на сохранение и повышение устойчивости функционирования
учреждений здравоохранения в военное время;
– планирование, организация
и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению населения в военное время;
– подготовка органов управления
здравоохранением и учреждений здравоохранения к работе в условиях военного
времени;
– создание и подготовка
сил и средств службы к выполнению задач при проведении мероприятий гражданской
обороны;
– создание и содержание
запасов медицинских, санитарно-хозяйственных и других средств, предназначенных для
учреждений и формирований медицинской службы гражданской обороны;
– организация снабжения
учреждений и формирований медицинской службы гражданской обороны медицинским, санитарно
– хозяйственным и специальным имуществом;
– участие в разработке
медицинских средств защиты населения от современных средств поражения;
– подготовка
специалистов по вопросам медицинского обеспечения населения в военное время;
– участие в подготовке населения
по вопросам оказания первой медицинской помощи пораженным и больным гражданам в
военное время;
– участие в подготовке санитарных
дружин, создаваемых в организациях;
– своевременное
оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам, их лечение в целях
возвращения их к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности;
– организация и проведение
санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение
возникновения и распространения инфекционных заболеваний и поддержание
санитарно – эпидемиологического благополучия населения;
– медицинское обеспечение
рассредоточиваемого и эвакуируемого населения.
В субъектах Российской
Федерации, городах, городских районах и сельских округах медицинская служба
гражданской обороны создается по решениям соответствующих органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а в
организациях – по решению руководителей этих организаций.
Создание и руководство медицинской
службой гражданской бороны возлагается на органы управления здравоохранением
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, руководителей
организаций.
Выполнение стоящих перед МС
ГО задач имеет большое государственное значение и осуществляется в постоянном
взаимодействии с МЧС России и его территориальными органами, медицинской
службой ВС Российской Федерации, медицинской службой МВД России, другими
службами гражданской обороны. МС ГО организуется по территориально – производственному
принципу на базе органов управления здравоохранением и учреждений
здравоохранения и имеет четыре уровня:
федеральный
– включает силы и средства МС ГО на территории всей
РФ;
·
территориальный
– включает силы и средства МС ГО на территории субъекта РФ (области, края,
республики в составе РФ);
·
местный
– включает силы и средства МС ГО на территории города, городского района,
сельского округа;
·
объектовый
– представлен силами и средствами МС ГО организаций (объектов экономики).
На
каждом уровне в состав медицинской службы гражданской обороны входят:
руководство, органы управления, учреждения, формирования (гражданские
организации гражданской обороны).
Принципиальная
схема организации МС ГО представлена на рис. 2.
К руководству относятся начальники
медицинской службы гражданской обороны всех уровней. Начальниками медицинской
службы гражданской обороны являются:
– федеральной
медицинской службы гражданской обороны – первый заместитель Министра
здравоохранения Российской Федерации;
– субъектов Российской
Федерации, городов, городских районов – руководители органов управления
здравоохранением субъектов Российской Федерации, городов, городских районов;
– сельских округов – главные
врачи округов;
– организаций – главные
врачи медико-санитарных частей этих организаций.
Органами управления медицинской
службы гражданской обороны являются:
– штаб федеральной
медицинской службы гражданской обороны;
– штабы медицинской службы
гражданской обороны субъектов Российской Федерации;
– штабы медицинской
службы гражданской обороны городов, городских районов и сельских округов.
Органами
управления медицинской службы гражданской обороны являются штатные органы
управления здравоохранением и штабы медицинской службы гражданской обороны
субъектов РФ, городов, городских районов и сельских округов. Штабы МС ГО
создаются при соответствующих начальниках МС ГО для оперативного руководства
силами и средствами службы.
Штаб федеральной медицинской
службы гражданской обороны создается приказом Министерства здравоохранения
Российской Федерации.
В состав штаба федеральной
медицинской службы гражданской обороны включаются:
Начальник штаба – заместитель
Министра здравоохранения Российской Федерации.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5 |