Курсовая работа: Правовое регулирование гражданства Республики Беларусь

Согласно ст. 33 Закона о правовом положении иностранных граждан в определенных случаях иностранцу может быть отказано в выдаче визы для въезда в Республику Беларусь или во въезде в Республику Беларусь.

Решение об отказе во въезде в Республику Беларусь может повлечь за собой включение иностранца в список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен.

3.3 Политические права и свободы иностранцев

В сфере политических прав и свобод права иностранцев в наибольшей степени ограничены по сравнению с правами граждан Республики Беларусь. Это объясняется тем, что традиционно право на управление государственными делами всегда «резервируется» за собственными гражданами. В частности, иностранцы не могут избирать и быть избранными в выборные государственные органы Республики Беларусь, а также принимать участие в референдумах (ст. 19 Закона о правовом положении иностранных граждан). Единственное исключение из этого правила установлено ст. 58 Избирательного кодекса Республики Беларусь согласно которой граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в Республике Беларусь, имеют право участвовать в выборах депутатов местных Советов депутатов в соответствии с международным договором Республики Беларусь и Российской Федерацией.

Иностранцы могут вступать в профессиональные союзы и иные общественные объединения, созданные и действующие на территории Республики Беларусь, если это предусмотрено их уставами. Однако не допускается членство иностранцев в политических партиях Республики Беларусь и иных общественных объединениях, преследующих политические цели, а также финансирование ими их деятельности (ст. 9 Закона о правовом положении иностранных граждан, ст. 13 Закона Республики Беларусь «О политических партиях»).

Иностранцы не вправе быть инициаторами проектов законов (ст. 97, 99 Конституции Республики Беларусь), не могут выступать организаторами митингов, шествий и демонстраций.

3.4 Социально-экономические права и свободы иностранцев

Объем социально-экономических прав и свобод, которыми обладают иностранцы, в решающей степени зависит от режима их пребывания. Так, постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы имеют все социально-экономические права, которыми пользуются граждане Республики Беларусь, включая право на социальное обеспечение, право на охрану здоровья, право на образование, право на отдых, право на жилище и другие права, закрепленные в Конституции Республики Беларусь. Отдельные исключения из этого правила могут быть закреплены в законодательных актах либо международных договорах Республики Беларусь. Так, например, Соглашение об оказании медицинской помощи гражданам государств – участников СНГ, подписанное в марте 1997 г. предусматривает, что плановая медицинская помощь лицам, постоянно проживающим на территории Беларуси на основании вида на жительство, оказывается на платной основе.

Социально-экономические права иностранцев, временно пребывающих и временно проживающих в Республике Беларусь и занимающихся на законных основаниях трудовой, предпринимательской и иной деятельностью на территории Республики Беларусь, определяются законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь.

Определенные ограничения для иностранцев существуют в сфере права на труд. Согласно ст. 20 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранцы не могут занимать должности, назначение на которые в соответствии с законодательством Республики Беларусь связано с принадлежностью к гражданству Республики Беларусь.

В частности, согласно ст. 48 Закона Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. №220–3 «О прокуратуре Республики Беларусь», с изм. и доп. на 31 декабря 2009 г. №114–3, на должности прокурорских работников могут назначаться только граждане Республики Беларусь.

Согласно ст. 51 Кодекса торгового мореплавания Республики Беларусь должности капитана судна, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалиста могут занимать только граждане Республики Беларусь, если иное не предусмотрено белорусским законодательством.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 12 Кодекса Республики Беларусь о земле «земельные участки могут находиться в частной собственности иностранных граждан, лиц без гражданства, являющихся родственниками наследодателя, в случае получения ими по наследству земельных участков, предоставленных наследодателю в частную собственность, если иное не установлено законодательными актами».

3.5 Обязанности иностранцев

На иностранцев распространяется большинство обязанностей, предусмотренных законодательством для белорусских граждан. В частности, они обязаны:

– соблюдать Конституцию Республики Беларусь и иные акты законодательства;

– уважать ее национальные традиции;

– уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц;

– беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности;

– охранять природную среду (ст. 52–55 Конституции Республики Беларусь, ст. 22 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Вместе с тем на них распространяются и дополнительные обязанности, специально предусмотренные для иностранных граждан и лиц без гражданства. Так, временно пребывающие в Республике Беларусь иностранцы обязаны зарегистрироваться в органах регистрации, а также выехать из Республики Беларусь до окончания срока временного пребывания или временного проживания в Республике Беларусь.

Иностранец при въезде в Республику Беларусь заполняет миграционную карту, которая вместе с документом для выезда за границу предъявляется сотруднику органа пограничной службы в пункте пропуска через Государственную границу.

При выезде из Республики Беларусь иностранец обязан сдать миграционную карту сотруднику органа пограничной службы в пункте пропуска через Государственную границу (ч. 1–2 ст. 29 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Иностранцы, временно пребывающие в Беларуси, обязаны при въезде в нашу страну заключить договор обязательного медицинского страхования на случай оказания им скорой и неотложной медицинской помощи государственными лечебно – профилактическими учреждениями Республики Беларусь и обязаны при пересечении государственной границы иметь страховой полис, подтверждающий заключение такого договора.

В то же время иностранцы, находящиеся в Республике Беларусь, не исполняют воинской обязанности.

4. Право убежища в законодательстве Республики Беларусь

Во всех конституциях белорусского государства, принятых в XX в., провозглашался институт права убежища. Органом, который вплоть до 1994 г. решал вопрос о предоставлении убежища, был Президиум Верховного Совета. Конституция Республики Беларусь закрепила право белорусского государства «предоставлять право убежища лицам, преследуемым в других государствах за политические, религиозные убеждения или национальную принадлежность».

Порядок предоставления убежища регулируется Положением о предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Республике Беларусь, его утрате и лишении, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 5 апреля 2006 г. №204 (далее – Положение о предоставлении убежища). Согласно данному документу убежище может предоставляться иностранцам, которые:

1) находятся на территории Республики Беларусь;

2) вынуждены покинуть государство гражданской принадлежности или государство прошлого обычного места жительства вследствие преследования их за политические, религиозные убеждения либо национальную принадлежность.

Иностранец, желающий получить убежище в нашей стране, обязан лично обратиться в орган внутренних дел по месту временного пребывания с письменным заявлением на имя Президента Республики Беларусь, к которому прилагаются документы, подтверждающие наличие оснований для его предоставления.

При рассмотрении заявления орган внутренних дел выясняет обстоятельства прибытия, причины нахождения иностранца в Республике Беларусь, сведения, характеризующие иностранца, источники его существования, а также запрашивает у государственных органов, иных организаций документы и (или) сведения, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении иностранцу убежища.

Для принятия положительного решения по данному вопросу необходимо также получить заключение МИД и КГБ Республики Беларусь о целесообразности предоставления иностранцу убежища. Получив указанные документы, Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Республики Беларусь при наличии оснований для предоставления убежища вносит на рассмотрение Главы государства соответствующий проект указа.

Убежище не предоставляется иностранцам:

1) в отношении которых имеются объективные основания предполагать, что они:

– совершили преступление против мира, военные преступления или преступления против человечности в определении, данном этим деяниям в международных актах, заключенных в целях принятия мер в отношении подобных преступлений;

– совершили тяжкое преступление неполитического характера за пределами Республики Беларусь до прибытия на ее территорию;

виновны в совершении деяний, противоречащих целям и принципам ООН;

2) привлеченным в Республике Беларусь в качестве обвиняемых по уголовному делу либо в отношении которых имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда Республики Беларусь;

3) имеющим гражданство третьего государства, где они не преследуются за политические, религиозные убеждения или национальную принадлежность;

4) получившим отказ в признании беженцами в Республике Беларусь вследствие отсутствия вполне обоснованных опасений стать жертвой преследования в государстве своей гражданской принадлежности или государстве прежнего обычного места жительства по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6