Реферат: Основы и организация таможенного дела в Российской Федерации

Таможенные операции по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, как правило, совершаются в местах нахождения таможенных органов и их структурных подразделений. Однако по мотивированному запросу таможенные операции могут совершаться в иных местах при условии, что это не снижает эффективности таможенного контроля.

Время работы таможенных органов определяется начальником таможенного органа согласно законодательству Российской Федерации. Время работы таможенных органов в портах, аэропортах устанавливается с учетом времени работы иных контролирующих органов и служб в этих пунктах пропуска; в иных местах–с учетом потребностей участников ВЭД и транспортных организаций; в международных пунктах пропуска–с учетом времени работы таможенных органов сопредельных государств. Кроме того, по мотивированному запросу заинтересованного лица и при возможности таможенных органов таможенные операции могут совершаться вне времени работы таможенного органа.

С точки зрения масштабов территориальной деятельности система таможенных органов подразделяется на два уровня.

К первому относится ГТК России, осуществляющий свою деятельность на всей территории РФ; ко второму – все другие таможенные органы, осуществляющие свою деятельность на территории подведомственного региона.

Положение о Государственном таможенном комитете утверждено Указом Президента РФ от 25.10.1994 г. № 2014 (ред. от 16.09.1999) “Об утверждении положения о Государственном таможенном Комитете Российской Федерации”.

Россия граничит с 16 странами и является чемпионом мира по числу сопредельных государств. Общая протяженность российской границы 61031,29 км1. Сухопутный участок – 14420,95 км, речной и озерный – 7802,84км, морской – 38807,5км. Экономическая зона на море составляет 9 млн. кв. км и тянется с запада на восток через 12 часовых поясов.

Из 89 российских субъектов 45 являются приграничными (из них 24 получили выход к Государственной границе лишь после 1991 года). Статус многих участков государственной границы до сих пор не ясен. Даже спустя десять лет после распада Союза не решены вопросы международно-договорного оформления границы. Почти 17 тыс. км. границы не закреплены юридически ни на картах, ни на местности. Сегодня Государственная граница оформлена в международно-правовом отношении с 6 из 16 сопредельными государствами; с Норвегией, Финляндией, Польшей, Монголией, КНДР и Китаем (за исключением двух участков в районе островов Большой Уссурийский и Тарабаров на реке Амур и острова Большой на реке Аргунь).

Российская Федерация имеет сухопутные границы:

- со странами Европы: Норвегией, Финляндией, Эстонией, Латвией, Литвой, Польшей, Беларусью, Украиной;

- со странами Азии: Грузией, Азербайджаном, Казахстаном, Китаем, Монголией, КНДР.

Во главе таможенной службы Российской Федерации находится Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России). Общая штатная численность сотрудников 68 тысяч (всего в мире работает 800 тысяч таможенников).

Центральный аппарат ГТК России включает Главные Управления и Управления ГТК России. В прямом подчинении ГТК России находятся: Региональные таможенные управления (РТУ), таможни прямого подчинения (Внуковская, Домодедовская, Шереметьевская, Центральная энергетическая, кинологический центр ГТК России), Центральная базовая таможни, представительства ГТК России за рубежом в Федеративной Республике Германия, в Финляндской Республике, Республике Беларусь, Республике Казахстан, Киргизской Республике, Республике Украина, Королевстве Бельгия.

В подчинении ГТК России также находится Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (регион деятельности – территория Российской Федерации), которому подчинены региональные экспертно-криминалистические службы в составе региональных таможенных управлений.

Для обеспечения деятельности таможенных органов ГТК России создает таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения высшего, профессионального и дополнительного образования, информационно-вычислительные центры и другие учреждения, а также имеет в ведении государственные унитарные предприятия, деятельность которых способствует решению задач, возложенных на таможенные органы.

В структуру ГТК России входит Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская Таможенная Академия» (РТА), которая является специализированным высшим учебным заведением таможенного профиля. В 2002 г. Российской таможенной академии придан статус Регионального учебного центра Всемирной таможенной организации. В настоящее время созданы три филиала Российской таможенной академии в Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Владивостоке. Также в состав ГТК России входит Главный научно-информационный вычислительный центр, являющийся головным учреждением ГТК России в области реализации программ информатизации таможенных органов, разработчиком и эксклюзивным поставщиком информационных продуктов ЕАИС ГТК России.

ГТК России в соответствии с постановлениями учреждены федеральные государственные унитарные предприятия – ФГУП “Ростаможинформ» и ФГУП «РОСТЭК».[7]

ФГУП “Ростаможинформ” является разработчиком и эксклюзивным поставщиком официальных таможенных информационных продуктов. Основными видами деятельности ФГУП “Ростаможинформ” являются:

- информирование граждан и юридических лиц о действующем законодательстве, регулирующем отношения участников внешнеэкономической деятельности;

- предоставление актуализированной информации по вопросам, касающимся таможенного регулирования;

- предоставление данных официальной таможенной статистики Российской Федерации об экспорте и импорте товаров.

ФГУП «РОСТЭК» – крупнейший государственный холдинг по предоставлению услуг участникам внешнеэкономической деятельности в околотаможенной сфере, ориентирующийся на реализацию ряда государственных задач в области таможенного регулирования. Система предприятий ГУП «Ростэк» объединяет 180 филиалов, дочерних и аффилированных компаний на территории всей России, а также за ее пределами. Основные виды деятельности: строительный, транспортный, логистический, брокерский и консалтинговый бизнес.

В соответствии с делением территории Российской Федерации на федеральные округа образованы семь региональных таможенных управлений:

- Центральное таможенное управление.

Зоной деятельности управления определена территория Центрального федерального округа.

- Северо-Западное таможенное управление.

Зоной деятельности управления определена территория Северо-Западного федерального округа.

- Южное таможенное управление.

Зоной деятельности управления определена территория Южного федерального округа.

- Приволжское таможенное управление.

Зоной деятельности управления определена территория Приволжского федерального округа.

- Уральское таможенное управление.

Зоной деятельности управления определена территория Уральского федерального округа.

- Сибирское таможенное управление.

Зоной деятельности управления определена территория Сибирского федерального округа.

- Дальневосточное таможенное управление.

Зоной деятельности управления определена территория Дальневосточного федерального округа.

Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты свою деятельность осуществляют на основе положений, утвержденных ГТК России (Приказ ГТК России от 10.10.2002 г. №1082 (с изм. от 16.06.2003)”Об утверждении общих положений о таможенных органах Российской Федерации” (вместе с “Общим положением о региональном таможенном управлении Российской Федерации”, “Общим положением о таможне Российской Федерации”. “Общим положением о таможенном посте Российской Федерации”).

В зависимости от территориального размещения таможен и таможенных постов они подразделяются на пограничные и внутренние. Это связано как с маршрутами перемещения товаров, движения пассажиропотоков, так и с местами концентрации участников внешнеэкономической деятельности.

К пограничным таможням относятся таможни и их подразделения, расположенные в местах пересечения транспортными магистралями границы государства, а также в аэропортах, морских и речных портах. Например, к пограничным таможням относятся Брянская, Выборгская, Камчатская, Шереметьевская.

К внутренним таможням относятся таможни и их подразделения, расположенные в местах концентрации участников внешнеэкономической деятельности. Обычно создаются в административных центрах субъектов Федерации, при крупных железнодорожных станциях, промышленных и добывающих предприятиях. Внутренними таможнями являются Московская Восточная, Рязанская и др.

В зависимости от специализации таможни и таможенные посты подразделяются на общие и специализированные.

К специализированным относятся таможни (таможенные посты), выполняющие специфические и наиболее сложные виды деятельности или осуществляющие таможенное дело при особых обстоятельствах. Например, Энергетическая таможня, Центральная акцизная таможня, Северо-западная оперативная таможня и др.

Никакие государственные органы за исключением Государственной Думы, Президента РФ и Правительства РФ не имеют права принимать решения относительно компетенции таможенных органов Российской Федерации, выполнять без соответствующего допуска или изменять их функции, возлагать на них дополнительные задачи или иным образом вмешиваться в их деятельность.

Имущество таможенных органов, учреждений и государственных унитарных предприятий таможенных органов находится в федеральной собственности. Правомочия собственника по управлению этим имуществом принадлежит ГТК России. Материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6