Реферат: Новоторговый устав 1667 года
Во внешней торговле правительство с помощью Устава стремилась
достичь активного торгового баланса. Поэтому главными целями Новоторгового
Устава были увеличение импорта из заграницы золота и серебра, стимулирование
товарооборота для сбора больших таможенных пошлин и помощь русским купцам в
конкуренции с иностранцами.
Устав подробно излагал правила торговли русскими и иностранными
купцами. Лейтмотивом Устава является то, что торговлю следует считать делом
государственной важности, правительство должно поощрять купцов и предоставлять
им свободу в ведении дела. Главное значение Новоторгового Устава состояло в том, что он
вместо множества мелких торговых пошлин (явочной, езжей, мостовой, полозовой и
др.) устанавливал единую пошлину в размере 5% с цены продаваемого товара. Кроме
того, повышал размер пошлины с иностранных купцов.
Торговый устав, таким образом, способствовал развитию внутреннего
обмена. В нем торговля рассматривается как важнейшая статья дохода Российского
государства, торговая политика должна придерживаться идеи превышения вывоза
товаров над ввозом, что будет способствовать накоплению национального капитала.
В «Новоторговом
уставе» 94 статьи посвящены внутренней торговле и только 7 статей приложения - внешней
торговле - «Устав торговли» (для иностранцев).
«Великий государь царь и великий князь Алексей Михайлович,
слушав докладные выписки и торговых статей с своими великого государя бояры и с
думными людьми, указал, а его царского величества бояре приговорили: по
челобитью Московского государства гостей и гостиных сотен и чорных слобод
торговых людей от приезжих иноземцов во многих обидных торгех, которые
проходили в Московском государстве и Великие Росии в порубежных городех
помешкою продолжительные войны, и того ради приезжие иноземцы безстрашно учали
товары худые поддельные, как в серебре и в золоте в литом и в пряденом, так и в
поставах в сукнах и в ыных заморских товарех в царствующий град Москву и в
городы Великие Росии привозить, в которых товарех подлинно обличены, и такие
худые товары сысканы, и руским торговым людем в заповедех в промытах многие
убытки и домовные разорения учинились.
И ныне всемилосердным великого государя его царского
величества на всенародное слезное челобитье воззрением, чтоб Московского
государства и порубежных городов Великие Росии торговые люди имели свободные
торги, как годитца быти, чего и во всех государствах окрестных в первых
государственных делах свободные и прибыльные торги для збору пошлин и для
всенародных пожитков мирских со всяким бережением остерегают и в полности
держат, по нижеписанным торговым статьям ис Посольского приказу приезжим
иноземцом для ведомостей заморских, чтоб к торговле в порубежные городы приезд
их с товары был ведом, на письме дано. А подлинные статьи за руками гостей и
лутчих торговых людей и слобод Чорных приходов их отцев духовных за руками ж в
Новгородцкой четверти, а к городу Архангельскому и в порубежные городы таковы ж
статьи будут посланы.
А по очереди и по выбору из гостей и из лутчих торговых людей
головы и целовальники в царствующем граде Москве и в порубежных городех Великие
Росии за верою по заповеди Христове святого евангелия и за страхом суда
праведного божия, прежних постановленных государственных указов в целости
остерегая, также и последствующих ко всякой государственной зборов таможенных
прибыли и к обороне торговых людей от всяких сторонних разорительных обид со
всяким усердством радети и беречи того всего накрепко. А выбраны имеют быти как
с началу нынешнего постановления к городу с Москвы гость и ему товарыщи по
разсмотрению, а не по дружбе и ни по недружбе, но самою христианскою правдою
без оскорбления, и выбрав досужих и богу угодных людей, не на животы смотря, но
ведая от жития их христанского к богу душевную добродетель и правду.
А домовные недостатки наполнять по достоинству из московские
таможни и из городовых земских изб мирскою подмогою, такж в радостной службе
безо всякого оскорбления. И того накрепко беречь, чтоб мимо торговых людей
чинов белых всякие люди с иноземцы торгу и подрядов не чинили, а свои товары
прикладывали к руским торговым людем, к высокой цене и к пожиткам добрым, также
и торговые маломочные люди у гостей и у лутчих людей были в береженье, чем им
торгами завестись меж рускими людьми складом к большим товаром, а собою в
продаже иноземцом цены не портили и в подряд денег у иноземцев не имали. А
покажетца у них товаров много, и в том будут роспрашиваны, от кого хто торгует,
чтоб в утайке ни что не было. И для того основанного и впредь укрепленного
великого государственного и всенародного пошлинного збору дела выбранным быть
лутчим людем, и збор чинить великого государя казне, как ниже сего статьи указуют:
…».
2.1 Правила внутренней торговли
Вопросы внутренней торговли Новоторгового Устава 1667 года трактовались
на основе Торгового устава 1653 года. В Новоторговом Уставе были
детализированы правила внутренней торговли, организация которой вместе с
таможенной службой изымалась из ведения воевод. В нем подробно изложены правила
и порядок досмотра товаров. В соответствии с Новоторговым уставом товары,
предназначенные для внутреннего пользования, не подвергались оплате пошлины. Подробно
рассмотрены вопросы о сроках и порядке уплаты пошлин, их размерах и т.д., а
нарушителей таможенного порядка строго наказывали: так, купца, потерявшего
грузовые документы, либо занизившего стоимость товара, наказывали конфискацией
товара в пользу Великого Государя.
Что касается процедуры
таможенного оформления, то она была довольно детально разработана. Ее
осуществлял вместе со своими помощниками (целовальниками) выборный из верхушки
купечества представитель правительства - таможенный голова, который был вправе
чинить «всякую полную расправу в торговых делах» (ст. 2 Устава). Воеводы не
могли вмешиваться в его деятельность, чтобы «великого государя казне в зборах
порухи не было» (ст. 1 Устава). Товары, привозимые на продажу, подвергались
подробному и тщательному досмотру.
Особое внимание обращалось
на их качество. Оценивать качество импортных товаров полагалось таможенному
голове, который в случае обнаружения некачественного товара должен был «огласить
приговор воровскому мастеру и отослать с бесчестием с ярмарки». Он же следил за
ввозом ювелирных изделий, которые нередко «пересекали» границу с сокрытием от
досмотра.
Вот как в Новоторговом уставе описывается процедура
таможенного контроля: «У купецких Русских людей и у иноземцев взять товаром
росписи за их руками, сколько они своих товаров отпущают с Вологды к
Архангельскому городу... А как они приедут к Архангельскому городу, и им
явитись в Таможне и подать им выпись ту, которая им дана на Вологде, и в
Таможне у города, те их товары против выписи записать в книги имянно на те же
имяны, на которыя написаны товары в выписи... Когда уже судно будет наполнено
товаром, принесть роспись всем товарам, которые кладены в судно, ... написать
имянно и принесть в Таможню, и те росписи справить с теми росписьми, каковы
таможенный Голова гостю подписал и печать таможенную приложил...»
Во избежание волокиты по разным приказам всех купецких людей
ведать в одном пристойном приказе, где государь укажет своему боярину, и чтобы
этот приказ во всех городах был защитой и управой купеческим людям от воеводских
налогов; и на кого бы купеческие люди ни стали бить челом, суд и управу на тех
людей давать только в этом одном приказе.
В случае жалоб купеческих людей на извозчиков в недовозе и
пропаже товаров против записей по записям этим давать суд и полную расправу в
Москве и по городам таможенным головам на всех извозчиков, чей бы кто ни был.
По всем городам в торговых делах суд и управу чинить выборным
таможенным головам, а воеводам в те дела не вступаться.
Всяких ремесленных и торговых людей, прихожих и приезжих, по
городам и в слободах без явки и без записей не держать и смотреть за этим
сотским и десятским. А кто из них скажет, каким ремеслом или торговым промыслом
захочет кормиться, то в тот чин записаться и дать за себя поручную запись.
Также товаров помимо обычных рядов и лавок в порозжих местах нигде не
продавать.
Новый устав создавал благоприятные условия для торговли
внутри страны русским торговым людям, а именно:
а) если кто из купеческих чинов станет своими товарами
торговать у Архангельска с русскими людьми и с иноземцами, тем все свои торги
записывать в таможне в книги и к тем торгам прикладывать свои руки;
б) с продажи всяких товаров русским людям платить пошлину: с
весчих товаров по 10 денег с рубля, с невесчих - по 8 денег с рубля, с денег, привозимых
торговцами на покупку товаров, - также по 8 денег с рубля;
в) при отвозе товаров из Архангельска в русские города до
загрузки в суда должно приносить к гостю роспись всех товаров поименно; по этой
росписи гость, досмотрев товары, записывает в книги и, приложив к ней печать и
подписав ее, отдает хозяину товара, не требуя никаких отвозных пошлин. Если у
кого из русских людей останутся какие-либо товары непроданными, то с тех
непроданных товаров пошлин в том году не брать, а записать те товары на новый
год в осталые и взять с них пошлину, когда будут проданы;
г) когда торговые русские люди повезут свои товары, то по
дороге ни в каких городах никаких проезжих пошлин с них не брать и по городам
воеводам и таможенным головам на проезд их нигде не задерживать, и вольно им
нанимать извозчиков и всяких рабочих людей без воеводского ведома;
д) все товары при продаже взвешивать в рядах на казенных
весах, а не по лавкам и в домах;
е) если купец, живя в Москве и в городах, купит в своем
городе какой ни есть товар, то ему с того товара пошлин не платить, потому что
торговые люди, живя в своих городах, со своих товаров всякие службы служат и
подати платят, а платят торговые пошлины те люди, которые привозят из иных
городов.
Страницы: 1, 2, 3, 4 |