Реферат: Нормы таможенного права: толкование, применение и действие
Нормы, устанавливающие
наказуемость деяния или устанавливающие за него конкретные наказания, обратной
силы не имеют.
Действие таможенного
права в пространстве характеризуется тем, что пространственные пределы действия
таможенного права определяются таможенной территорией. Под таможенной
территорией здесь понимается территория, на которой в полном объеме действуют
единое таможенное право, единые таможенные тарифы и другие средства таможенного
регулирования внешнеэкономической деятельности. Таможенная территория в этом
смысле практически совпадает с государственной территорией. Например,
таможенную территорию Республики Беларусь составляют сухопутная территория
страны, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними
(ст. 3 ТК). Акты государственных органов по таможенным вопросам – законы, указы
Президента, постановления Правительства, нормативные акты ГТК – действуют на
всей таможенной территории Республики Беларусь. Акты таможенных органов
действуют на территории деятельности соответствующего таможенного органа. В
случае противоречивости актов различных таможенных органов на таможенной
территории действует правовой акт вышестоящего таможенного органа.
Однако общее правило
территориального действия таможенного права не является абсолютным. Оно
сочетается с принципом экстерриториальности. Экстерриториальность выступает в
форме особого правового регулирования таможенных отношений на отдельных
участках таможенной территории Республики Беларусь. Такими территориями
являются свободные таможенные зоны, свободные склады, магазины беспошлинной
торговли.[9]
Свободная таможенная зона
и свободный склад – это таможенные режимы, при которых иностранные товары
размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или
помещениях (местах) без применения установленного таможенно-тарифного
регулирования, административного режима внешнеторговых отношений и других
требований таможенного права. С точки зрения таможенного права территории
свободных таможенных зон и свободных складов считаются заграницей.
Экстерриториальность
свободных таможенных зон закреплена в ст. 3 ТК: «На территории Республики
Беларусь могут находиться свободные таможенные зоны и свободные склады.
Территории свободных таможенных зон и свободных складов рассматриваются как
находящиеся вне таможенной территории Республики Беларусь, за исключением
случаев, определяемых ТК и иными законодательными актами». ТК допускает
возможность исключения из принципа экстерриториальности отдельных таможенных
зон и свободных складов, то есть в конкретном случае свободные таможенные зоны
или свободные склады могут одновременно признаваться частью таможенной
территории Республики Беларусь, на которой в полном объеме действует таможенное
право.
На пространственные
пределы действия таможенного права существенное влияние оказывает практика
создания с другими государствами таможенных союзов, зон свободной торговли,
заключение соглашений по таможенным вопросам в соответствии с нормами
международного права.
Таможенный союз - объединение
государств на основе международного договора, в соответствии с которым
создается единая таможенная территория, включающая таможенные территории таких
государств, на которой не применяются таможенные пошлины, налоги, сборы и иные
ограничения внешней торговли между составляющими ее таможенными территориями в
отношении всей или значительной части торговли товарами или в отношении всей
или значительной части торговли товарами, происходящими с этих составляющих
таможенных территорий, за исключением возможности применения при необходимости
ограничений на основе норм международных договоров.[10]
Таможенный союз
представляет собой зону свободной торговли, участники которой согласовали свою
таможенную политику по отношению к государствам – не членам союза. Создание
таможенного союза означает: объединение государственных таможенных территорий в
общую таможенную территорию; проведение согласованной таможенной политики и
формирование единого таможенного права, действующего на территориях стран –
участников таможенного союза. Примером этого может служить образование
российско-белорусского таможенного союза в соответствии с Соглашением о
таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января
1995г.
Признать Таможенный союз
зоной свободной торговли нельзя, поскольку зона свободной торговли – таможенные
территории, на которых в соответствии с международным договором с одним или
несколькими государствами (группами государств) не применяются таможенные
пошлины и другие меры ограничения внешней торговли товарами в отношении всей
или значительной части торговли товарами, происходящими с данных таможенных
территорий, за исключением возможности применения при необходимости таких мер
на основе норм международных договоров.[11]
Действие таможенного
права по кругу лиц характеризуется тем, что принципы территориального действия
таможенного права предопределяют и его действие в отношении лиц. Таможенное
право распространяется на всех предусмотренных в его нормах лиц, находящихся на
таможенной территории Республики Беларусь. При этом в разных случаях
юридическое значение имеет пересечение границы, подача таможенной декларации и
иных документов таможенным органам, нахождение в зоне таможенного контроля,
незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу
и т.д. Из этого общего правила имеются исключения. Например, действие
таможенного права не распространяется в определенной части на лиц, пользующихся
иммунитетами. Под иммунитетами в таможенном праве понимаются отдельные виды
изъятия представителей иностранных государств и имущества таких государств из
сферы принудительного воздействия со стороны таможенных органов.
Иностранные физические
лица не могут быть субъектами некоторых таможенных правоотношений, например
государственно-служебных. Декларантом может быть только белорусское лицо, за
исключением случаев перемещения через таможенную границу Республики Беларусь
физическими лицами товаров не для коммерческих целей и иных случаев,
определяемых ГТК. Белорусские лица (юридические и физические) обязаны
подчиняться требованиям таможенного права и в том случае, если они находятся
вне таможенной территории Республики Беларусь.
[1] См.: Байтин М.И. Нормы права // Теория государства и
права. М., 1977. С. 313.
[2] См.: Кудрявцев Ю.В. Нормы права как социальная информация.
М.: Юридическая литература, 1981. С. 71-79.
[3] См., напр.: Байтин М.И. Нормы права // Теория государства
и права. М., 1997. С.316-324.
[4] О наиболее интересной классификации видов толкования
законов см., напр.: Осипов А.В., Толкование права. Теория государства и права.
М., 1997. С. 442-445.
[5] Постановление № 13 от 07.12.2000 г. Пленума Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь. «О практике разрешения споров с
участием таможенных органов» // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики
Беларусь. Минск. № 1. 2001. С. 19-25. Указ Президента Республики Беларусь № 7
от 04.01.2000 г. «О совершенствовании порядка проведения и контроля
внешнеторговых операций» // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики
Беларусь. Минск. № 1. 2000 г. С. 34-43.
[6] Серебрякова И., Ярусевич В. На повестке ООН:
незаконный оборот оружия. Европа и Беларусь. Судебный вестник. Мн. № 2. 1997.
С. 60-61.
[7] Макаревич В.В. Интервью. Граница: пересечение
интересов и проблем. С. 6.
[8] См.: Григорьев Ф.А., Черкасов А.Д. Применение права
/Теория государства и права. М., 1997. С. 412.
[9] О некоторых
вопросах деятельности свободных экономических зон на территории Республики
Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 9 июня 2005 г. № 262, п.п. 1.5.
[10] О
государственном регулировании внешнеторговой деятельности: Закон Республики
Беларусь от 25 ноября 2004 г. № 347-З // Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2004 г. - № 193, 2/1096. ст. 1.
[11] О
государственном регулировании внешнеторговой деятельности: Закон Республики
Беларусь от 25 ноября 2004 г. № 347-З // Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2004 г. - № 193, 2/1096. ст. 1. Соглашение о создании
зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г. // Национальный реестр правовых актов, 2004 г. - № 193, 2/1096.
|