Курсовая работа: Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности
б) конвенционные
(договорные) - пошлины, устанавливаемые на базе двустороннего или
многостороннего соглашения, такое как Генеральное соглашение о тарифах и
торговле, или соглашение о таможенном союзе;
в) преференциальные -
пошлины, имеющие более низкие ставки по сравнению с обычно действующим
таможенным тарифом, которые накладываются на основе многосторонних соглашений
на товары, происходящие из развивающихся стран. Цель преференциальных пошлин -
поддержать экономическое развитие этих стран за счет расширения их экспорта. С
1971 года действует Общая система преференций, предусматривающая значительное
снижение импортных тарифов развитых стран на импорт готовой продукции из
развивающихся стран. Россия, как и многие другие страны, с импорта из
развивающихся стран не взимает таможенные пошлины вообще.
Классификация
по способу вычисления:
а) номинальные - тарифные
ставки, указанные в таможенном тарифе. Они могут дать только самое общее представление
об уровне таможенного обложения, которому страна подвергает свой импорт или
экспорт;
б) эффективные ―
реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисленные с учетом
уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали этих товаров[4].
2 Нормативно-правовые
основы осуществления Таможенно-тарифного регулирования в Российской Федерации
При
осуществлении внешнеэкономической и торговой деятельности субъекты сталкиваются
со сложной системой общественных отношений, связанной с перемещением товаров и
транспортных средств через таможенную границу РФ посредством таможенного
регулирования и регулируемой определенными нормами и правилами.
Согласно ч. 2
ст. 3 ТК РФ таможенное законодательство состоит из действующего Таможенного
кодекса РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. Они
именуются актами таможенного законодательства. Однако круг источников
таможенного права гораздо шире. Иерархия нормативно-правовых актов, являющихся
источниками таможенного права, является традиционной: Конституция РФ, законы и
подзаконные акты.
Таможенно-тарифное
регулирование относится к экономико-финансовому разделу таможенного дела.
Правовые основы такого регулирования определяются в Законе РФ «О таможенном
тарифе» и в других правовых актах.
Согласно
Конституции РФ (п. «ж» ст. 71) таможенное регулирование находится в ведении
Российской Федерации.
Круг
общественных отношений, названный в Конституции РФ «таможенное регулирование»,
включает в себя совокупность элементов, обеспечивающих государственное
регулирование внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности. Одна из форм
проявления таможенного регулирования заключается в установлении порядка и
правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и
транспортных средств через таможенную границу РФ[5].
Таможенное
регулирование в Российской Федерации основано на правовых предписаниях органов
государственной власти и осуществляется нормами законодательства РФ.
Согласно
законодательству государственное регулирование ВЭД осуществляется посредством
таможенно-тарифного (применение импортного и экспортного таможенных тарифов),
нетарифного регулирования (например, квотирования и лицензирования) и
таможенного дела.
Система мер
таможенного и нетарифного регулирования ВЭД регламентируется Федеральным
законом от 8 декабря 2003 года N 164 - ФЗ «Об основах государственного
регулирования внешнеторговой деятельности»[6].
Следующим
звеном правового регулирования в рассматриваемой сфере являются нормативные
акты Президента и Правительства РФ. Разработку соответствующих нормативных
актов на ведомственном уровне обеспечивал ранее ГТК РФ, поскольку на практике
именно на таможенные органы возлагалось применение таможенно-тарифных мер. Но с
принятием Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных
органов исполнительной власти» ГТК РФ преобразован в Федеральную таможенную
службу.
Главное
внимание в деятельности таможни уделяется в первую очередь на практическую
реализацию функций таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых
через таможенную границу РФ.
Таким
образом, таможенное законодательство РФ регулирует отношения:
- в области
таможенного дела;
- по
установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через
таможенную границу;
- возникающие
в процессе таможенного оформления;
- возникающие
в процессе таможенного контроля;
- возникающие
в процессе обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их
должностных лиц;
- по
установлению, введению и взиманию таможенных платежей.
В основу
определения места таможенного законодательства в системе российского права
через определение понятия «таможенное дело», данное в ст.1 ТК РФ,
законодательно заложена служебная роль таможенного законодательства по
отношению к законодательству, регулирующему ВЭД.
Таможенно-тарифное
регулирование является наиболее важным и трудоемким процессом, который включает
в себя несколько взаимосвязанных операций:
-
определение
страны прохождения товара;
-
определение
таможенной стоимости товара;
-
определение
таможенных платежей.
Принятие
решений по таможенно-тарифному регулированию ВЭД имеет первостепенное значение
в экономической деятельности таможенной системы.
Вопросы,
связанные с определением страны происхождения товаров, перемещаемых через
таможенную границу, стали предметом регулирования Таможенного кодекса (параграф
1 главы 6 ТК РФ от 28.05.2003 N 61-ФЗ). До этого они регламентировались Законом
РФ «О таможенном тарифе».
В
соответствии с общепринятым в международной практике определением страны
происхождения товара под ней понимается та страна, в которой товар был
полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с
критериями, установленными в статьях 31 и 32 ТК РФ.
В п.2 ст. 30
ТК РФ оговаривается возможность принятия таможенным органом предварительного
решения об определении страны происхождения. Оно принимается по письменному
запросу декларанта или иного заинтересованного лица (ст. 42 ТК РФ)[7].
Предварительное
решение обязательно для всех таможенных органов. Оно действует в течение пяти
лет со дня его принятия (с. 43 ТК РФ).
В ст. 31 ТК
РФ перечислены товары, считающиеся полностью произведенными в данной стране.
Статья 32 ТК
РФ посвящена критерию достаточной переработки. Он используется, когда в
производстве товара участвуют две и более страны, и означает, что товар
считается происходящим из той страны, в которой он был, подвергнут существенной
последней переработке, достаточной для придания товару его характерных свойств.
Таможенный
орган вправе требовать подтверждения страны происхождения товара в следующих
случаях (ст. 37 ТК РФ):
1)
если стране
происхождения ввозимого товара Российская Федерация предоставляет тарифные
преференции в соответствии с международными договорами или законодательством
Российской Федерации;
2)
при обнаружении
признаков того, что заявленные сведения о стране происхождения товаров, которые
влияют на применение ставок таможенных платежей и (или) запретов и ограничений,
установленных в соответствии с законодательством о государственном
регулировании внешнеторговой деятельности, являются недостоверными.
Документами,
подтверждающими происхождение товаров из данной страны, являются:
а) декларация
о происхождении товара - документ, составленный в произвольной форме, в котором
указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товара (ст. 35 ТК
РФ). В качестве такой декларации могут быть представлены коммерческие и другие
документы, относящиеся к товарам и содержащие заявление о стране происхождения
товаров, сделанное изготовителем, продавцом или экспортером в связи с вывозом товаром;
б) сертификат
о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране
происхождения товара и выданный компетентными органами или организациями данной
страны вывоза (если в стране вывоза сертификат выдается на основе, полученных
из страны происхождения товара) (ст. 36 ТК РФ). В таможенной практике
используются сертификаты о происхождении по форме «Ст-1» и по форме «А».
Как правило,
в международной практике сертификаты происхождения выдаются
неправительственными организациями и учреждениями. В России правом удостоверять
сертификаты о происхождении товаров наделены торгово-промышленные палаты
негосударственные некоммерческие организации, объединяющие российские
предприятия и российских предпринимателей (ст. 12 Закона РФ от 7 июля 1993 года
N 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации»)[8].
Сертификат
может быть выдан органами и организациями, уполномоченными на это
Правительством РФ.
Выдавший
сертификат орган обязан хранить его копию и иные документы, на основании
которых удостоверено происхождение товаров, не менее двух лет со дня его
выдачи.
В ст. 38 ТК
РФ регламентируются отдельные ситуации, возникающие в связи с отсутствием у
декларанта документов, подтверждающих страну происхождения товара.
Особое место
института страны происхождения товара в механизме государственного
регулирования внешнеторговой деятельности определяется тем, что при решении
вопроса о таможенных тарифах именно она оказывает определяющее влияние на выбор
ставки ввозной таможенной пошлины.
Следующей
операцией правового регулирования в рассматриваемой сфере является таможенная
стоимость товаров.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |