Реферат: Использование ГИС в муниципальном управлении
Система включила три функциональные подсистемы: подсистемы
классификатора, параметрической подсистемы, картографической подсистемы.
Подсистема классификатора представляет собой
специализированный программный комплекс, предназначенный для создания и ведения
классификатора объектов и показателей мониторинга. Классификатор определяет
набор средств для идентификации, описания, структурирования и кодирования всех
используемых понятий мониторинга в виде иерархического дерева, что обеспечивает
четкую структуризацию информационных ресурсов и позволяет организовать быстрый
поиск объектов и их характеристик в информационной базе. Классификатор
используется в автоматизированных процедурах ввода, хранения, обработки и
выдачи всех видов информации, представленных в рамках системы, как в
параметрической, так и в картографической формах. Классификатор включает
общероссийские статистические классификаторы и справочники (отраслевые, по
формам собственности, организационно - правовым и пр). Подсистема обеспечивает:
реконструирование классификатора и модификацию базы данных по результатам изменения
классификатора.
Параметрическая подсистема предназначена для поддержки
ввода, обработки и представления результатов обработки показателей мониторинга
Подсистема обеспечивает: ввод и актуализацию параметрических данных; построение
проблемно-ориентированных моделей ввода и отображения; построение фильтров
отбора информации на основе классификатора и логических условий; отслеживание
динамики исходных и расчетных показателей в заданном интервале с заданными
периодами; выполнение расчетов по количественным показателям; отслеживание
данных по уровням обобщения классификатора объектов и характеристик;
представление результатов мониторинга в виде таблиц, диаграмм и графиков.
Картографическая подсистема предназначена для
картографического представления объектов мониторинга. Подсистема обеспечивает:
редактирование графической информации; привязку объектов к электронной карте
района, привязку к предприятиям их ситуационных планов; многоуровневую
визуализацию графической информации; отображение элементов содержания
графической составляющей базы данных по тематическим слоям; выборку объектов на
плане и получение параметрической справки об объекте; формирование дискретных
условных знаков и привязку к ним тематической информации; отображение
тематической информации с использованием цветовой палитры, позволяющее
проводить сравнительный анализ количественных характеристик объектов, представленных
на электронной карте (Дьяченко, 2).
ГИС помогает создать базовую структуру для совместной работы
и общения, предоставляя общее поле ссылки на данные на основе их
пространственного местоположения. То есть появляется возможность привязать к
этому местоположению (или к находящемуся в данном месте объекту) любую
связанную с ним информацию, легко извлекать ее и наладить удобный и быстрый
обмен этой информацией.
До недавних пор многие муниципальные правительства
использовали модель ГИС, основанную на файловой структуре хранения и обращения
к данным. В результате, отдельные ГИС-пользователи или небольшие группы,
выполняющие частные проекты, создавали и поддерживали свои собственные наборы
данных, хранящиеся на их персональных компьютерах. Такой способ работы часто
приводил к быстрому росту объемов избыточных данных и приложений, которые, по
сути, были недоступны для других пользователей даже в той же самой организации.
Цель создания корпоративной ГИС заключается во внедрении технологий, стандартов
и методов, обеспечивающих более тесное взаимодействие и взаимообмен данными и
услугами и, следовательно, повышающих производительность и эффективность работы
и ГИС-пользователей, и всей организации.
В случае, когда организация координирует свою деятельность
на основе ГИС, все сотрудники, использующие пространственные данные, получают
возможность обращаться к общим данным, затрачивая меньше времени на их поиск,
обновление и обобщение. У них появляется значительно больше времени и
возможностей в полной мере использовать в своей работе мощные аналитические
средства, которые предоставляет ГИС-технология.
Пространственный или географический фактор является одним из
доминирующих при управлении городской территорией и решении повседневных задач
городскими службами и организациями. Без знания о том, где расположен объект,
какими характеристиками он обладает, с какими другими территориальными
объектами он связан, невозможно принять эффективное управленческое решение или
своевременно решить оперативную задачу.
Базовая задача любой геоинформационной системы – это
актуализация пространственных данных. Сама по себе информация в цифровом виде,
несомненно, имеет ряд преимуществ перед бумажными носителями, но без
непрерывного процесса обновления система рано или поздно теряет достоверность и
ее использование становится неэффективным. При использовании ГИС-технологий
процесс обновления информации становится менее трудоемким, появляется
возможность структурной организации и классификации данных на моменте их ввода
в систему.
Открытый геоинформационная система, созданная на основе
актуальных данных муниципальной ГИС, может быть размещен в сети интернет для
организации доступа к ней жителей города. Очевидно, что информация содержащаяся
на таком ресурсе, не должна содержать никаких сведений, отнесенных текущим
законодательством к информации ограниченного доступа.
Эта интерактивная ГИС может содержать любую информацию,
которая может быть полезна, и востребована жителями города – такую как
месторасположение объектов социально-культурной сферы, сферы услуг,
избирательных участков, государственных учреждений, коммерческих организаций и
т.д.
На таком ресурсе возможно размещение проекта правил
землепользования и застройки и иных документов территориального планирования,
содержащих схемы территориальных зон и градостроительных регламентов, что
существенно увеличивает уровень подготовки граждан для участия в публичных
слушаниях.
Сам процесс создания и само структурное построение
градостроительной проектной документации, очевидно, свидетельствует об эффективности
использования ГИС-технологий. Во-первых, поскольку исходные данные множества
организаций, в том числе графические документы, обычно представляются на разных
картографических основах и часто в виде схем, то именно ГИС-технологии
позволяют приводить их к “единому знаменателю”, т.е. к единой картографической
основе. Во-вторых, создаются в цифровом виде разделы и картографические
материалы по отдельным направлениям, представляющим, по существу, тематические
картографические и семантические базы геоинформационной системы. В-третьих,
проводится сопряженный анализ указанной выше информации и создается
синтетическая схема "Комплексный градостроительный анализ
территории", где весь мощный арсенал ГИС-технологий может быть успешно
применен. В-четвертых, базируясь на проведенном анализе, разрабатываются
проектные предложения по градостроительному развитию территории (Проектный
план) и отраслевые инженерные проектные схемы, детализирующие и подкрепляющие
проектные предложения Генерального плана, где также использование
ГИС-технологий представляется весьма эффективным (рис.2).
Рис.1. Блок-схема "Упрощенная схема разработки
Генерального плана города с использованием ГИС-технологий".
Результатом такой работы становится создание полноценной
градостроительной геоинформационной системы, которая вполне может
рассматриваться как ядро территориальной (областной, районной, муниципальной)
ГИС, поскольку градостроительная документация содержит в себе именно
комплексное осмысление территории (Скатерщик).
Очередной, 46-й, выпуск газеты ARCREVIEW - ежеквартального
издания компании "ДАТА+" - в основном посвящен отечественным проектам,
связанным с решением городских задач с использованием технологии географических
информационных систем (ГИС).
Мировой опыт свидетельствует, что для поддержки управления
городами и общинами (муниципальными образованиями) все чаще создаются
комплексные (муниципальные) ГИС. По сути, они являются одним из наиболее
распространенных видов корпоративных геоинформационных систем. Технология ГИС
уже в течение десятилетий используется правительственными органами разных
уровней: городскими, региональными, федеральными. Внедрение ГИС в таких
структурах чаще всего начинается в одном или нескольких департаментах, а затем,
по мере осознания полезности и эффективности этой технологии, ее применение
распространяется и на другие подразделения. Иногда результатом такой экспансии
становятся отдельные или частично связанные между собой системы уровня
департамента. Но, хотя продуктивность работы подразделений и при таком варианте
повышается, потенциал ГИС при этом реализуется не в полной мере. Максимальные
преимущества, в том числе высокую возвратность вложений, может предоставить
интегрированная ГИС, которая служит интересам всей организации.
Роль корпоративной ГИС заключается в предоставлении
пространственных данных и программных инструментов (независимо или вместе с
другими корпоративными системами, используемыми для создания информационных
продуктов), востребованных большим числом пользователей с разными
потребностями. Хотя данные и функциональность ГИС могут распространяться
независимо, все чаще они интегрируются с ресурсами данных и программными
инструментами других информационных систем, что обеспечивает дополнительные
возможности для поддержки бизнес-процессов департаментов и всей организации.
При этом корпоративная ГИС предоставляет среду для взаимодействия, позволяющую
организовать и наладить информационный обмен на основе общей структуры ссылок -
местоположения.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5 |