Дипломная работа: Разработка проекта технических условий на профилированные листы для строительства
Добросовестный изготовитель при разработке ТУ на продукцию, подлежащую фасовке,
добровольно учтет требования ГОСТ Р 8.579 [5].
Этот стандарт устанавливает пределы допустимых отрицательных отклонений содержимого
нетто от номинального количества. Тем более, что указанный стандарт гармонизирован
с соответствующими европейскими директивами.
Изготовитель, уважающий потребителя своей продукции, как правило, излагает
в технических условиях основные требования стандартов, которыми потребитель может
воспользоваться при возникшей у него необходимости проверить какие-либо показатели
поставленной продукции, не приобретая для этого государственные стандарты, на которые
даны ссылки в технических условиях.
Бытовавшее ранее (и не без оснований) мнение ряда специалистов о том, что
технические условия - это лазейка для нарушения (несоблюдения) требований государственных
стандартов, становится несостоятельным в условиях, когда стандарты стали добровольными
(т.е. необязательными).
Требования стандартов, на которые даны ссылки в технических условиях, становятся
обязательными, так как в договоре на приобретение конкретной продукции указывается
ее наименование и обозначение технических условий, устанавливающих требования к
этой продукции.
И если потребитель заметил, что поставляемая ему продукция не соответствует
требованиям технических условий, он имеет все основания обратиться в судебные органы.
Здесь необходимо особо подчеркнуть, что технические условия фактически - документы
межотраслевого применения, так как устанавливают требования к продукции, которые
должны соблюдать не только изготовитель, но и приобретатель в части применения и
эксплуатации продукции, а также субъекты хозяйственной деятельности, транспортирующие
и хранящие продукцию.
Действительно, продукция, выпускаемая изготовителем в полном соответствии
с техническими условиями и имеющая сертификат соответствия, при транспортировании
или хранении может быть приведена в полную негодность и стать опасной для человека
и природы, если при ее транспортировании и хранении не были соблюдены требования
технических условий [2].
1.3 Роль технических условий при подтверждении соответствия продукции
ФЗ [1] устанавливает цели и принципы подтверждения соответствия, которое определено
как документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов
производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения
работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов
и условиям договора.
Технические условия являются документом, способствующим обеспечению целей
подтверждения соответствия продукции.
При декларировании соответствия на основании собственных доказательств, технические
условия на выпускаемую продукцию могут и должны использоваться в качестве доказательных
материалов наряду с другой технической документацией и результатами собственных
исследований (испытаний) и измерений.
Если потребитель или контрольный орган сомневается в собственных доказательствах
изготовителя, то было бы справедливо, чтобы он за свой счет привлекал третью сторону
для достижения целей подтверждения соответствия.
В соответствии с [1] технический регламент должен содержать исчерпывающий
перечень продукции, в отношении которой устанавливаются его требования, а также
должен содержать требования к характеристикам продукции. Надо полагать, что имеются
в виду самые общие требования к характеристикам, например, машин и механизмов или
пищевых продуктов, поскольку установить характеристики на отдельные виды пищевых
продуктов (молоко, масло, колбаса и т.д.) в технических регламентах, принимаемых
большинством голосов в Государственной Думе, не представляется возможным.
Характеристики на группы однородной продукции (молоко, масло, колбаса) могут
устанавливаться в национальных стандартах - документах добровольного применения.
А полный комплекс требований к конкретной продукции, выпускаемой конкретным изготовителем,
устанавливается в технических условиях - документе, все требования которого являются
обязательными.
Таким образом, ТУ можно рассматривать как "малый технический регламент",
обеспечивающий реализацию целей и принципов технического регулирования.
Для обеспечения положений ФЗ технические условия могут быть постепенно трансформированы
в стандарты организаций по аналогии с фирменными стандартами, действующими в зарубежных
странах[2].
1.4
Государственный
контроль за соблюдением технических регламентов
Согласно п. 2 ст. 33 ФЗ [1] государственный контроль (надзор) за соблюдением
технических регламентов осуществляется исключительно на стадии обращения продукции.
Однако это положение не распространяется на документы (технические условия, технологические
инструкции и рецептуры), включающие требования к конкретной продукции, в которых
должны найти отражение требования технических регламентов.
В этой связи представляется необходимой экспертиза технических условий на
такие потенциально опасные для человека группы продукции, как пищевые продукты,
продукция бытовой химии, строительные материалы, медицинская техника и т.д.
Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2002 г. № 987 "О государственном
надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов"
[5] установлено, что Госстандарт России и его территориальные органы осуществляют
государственный надзор и контроль за соответствием государственным стандартам (можно
читать - техническим регламентам) технических документов, в соответствии с которыми
изготавливается продукция [3].
1.5 Права собственности на технические условия
В последние годы технические условия на продукцию стали объектом купли-продажи,
и соответственно у субъектов хозяйственной деятельности возникают вопросы, связанные
с правом собственности.
Вопросы права собственности на документы регламентированы Федеральным законом
149-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации"[5], где в ст.
6 "Информационные ресурсы как элемент состава имущества и объект права собственности"
установлено, что физические и юридические лица являются собственниками тех документов,
массивов документов, которые созданы за счет их средств, приобретены ими на законных
основаниях, получены в порядке дарения или наследования.
Практически в отношении собственности на ТУ возможны три варианта:
- ТУ разрабатывает и утверждает изготовитель, они являются его собственностью,
которой он может распоряжаться по своему усмотрению;
- изготовитель заказывает разработку или приобретает готовые ТУ у разработчика
и становится держателем подлинника. При этом разработчик может указываться или не
указываться на титульном листе ТУ по договоренности;
- изготовитель покупает утвержденные ТУ у другого изготовителя или научно-исследовательского
института, которые являются держателями подлинника ТУ с правом производства по ним
продукции. В этом случае в договоре купли-продажи в интересах покупателя следует
оговорить, что держатель подлинника обязан информировать покупателя о всех изменениях
технических условий (а может быть, и согласовать с ним изменения) [2].
Статья 6 [5] устанавливает, что обладателем информации может быть гражданин
(физическое лицо), юридическое лицо, Российская федерация, субъект Российской Федерации,
муниципальное образование, которые вправе:
- разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия
данного доступа;
- использовать информацию, в том числе распространять ее по своему усмотрению;
- передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном
законом основании;
- защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного
получения информации или ее незаконного использования иными лицами.
Собственником ТУ является держатель подлинника документа, утверждающая подпись
которого стоит в правом верхнем углу титульного листа нормативного документа. Необходимо
особо подчеркнуть, что именно держатель подлинника может вносить изменения в технических
условиях, если по договору он не передал это право другому лицу.
Особенно часто встречаются случаи воровства нормативных документов. Кто-то
берет чужие технические условия, заменяет титульный лист, на котором указывает свои
реквизиты, ставит утверждающую подпись и начинает выпускать по ним продукцию. В
таких случаях право собственности определяется через суд: установить приоритет собственника
помогает информация банка данных «Продукция России», в которой зафиксирована дата
регистрации документа.
Часто под обозначением ТУ указывают, что они разработаны взамен других ТУ,
и приводят их обозначение. При этом, если в обоих обозначениях указан один и тот
же код ОКПО (Общероссийский классификатор предприятий и организаций), значит держатель
подлинника пересмотрел технические условия.
Поток запросов в банк данных "Продукция России" об адресах держателей
подлинников технических условий постоянно увеличивается. Это свидетельствует о том,
что предприятия, планирующие выпуск новой для себя продукции, стремятся приобретать
уже разработанные и апробированные другими изготовителями технические условия. Во
многих случаях запросы информации о технических условиях связаны с желанием предприятий
и организаций заказать продукцию для прямого использования или применения в качестве
комплектующих изделий.
В заключение необходимо отметить, что многолетний отечественный опыт по разработке
и применению технических условий подтверждает необходимость и целесообразность такого
рабочего документа, удобного для изготовителя и приобретателя, и в нормативных документах,
направленных на обеспечение применения Федерального закона "Об информации,
информатизации и защите информации" [5], должны быть указаны статус и область
применения технических условий.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 |