Реферат: Методы работы с рисками в социальных программах
Таким образом, разнообразие
социальных ситуаций, их неопределенность и невозможность предсказать их со
стопроцентной вероятностью, обусловливает многообразие видов социальных рисков.
2. ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ
ЗАЩИТЫ ОТ СОЦИАЛЬНОГО РИСКА
Социальные риски
существуют в любом обществе. Тем не менее, в социалистическом обществе они не
признавались. Для централизованно-планового метода организации хозяйственной
жизни, в которой задавались и заранее определялись экономические и социальные
параметры состояния и развития всех без исключения сфер жизнедеятельности, риск
выступает как категория, противостоящая директивно-плановому способу
управления. Поэтому страховыми рисками считались, как правило, события
природного характера: стихийные природные бедствия, пожары и т.д. Да и по сути
своей социальный риск здесь был иным, а также в целом — меньшим.
Централизованно-плановая система стандартизировала, минимизировала, но
сохраняла (в значительной степени благодаря этому) стабильные условия
общественной жизнедеятельности. Социалистическое государство, являясь основным
работодателем и собственником средств производства, обеспечивало и определенные
гарантии экономической и социальной устойчивости т.е. брало на себя
ответственность за экономический и социальные риски. С развитием частных форм
собственности и хозяйствования сфера государственного социального обеспечения и
его возможности неизбежно сокращаются. Возрастание степени риска в
экономической и социальной сфере можно рассматривать как закономерный,
естественный в наших условиях процесс, как «обратную сторону» повышения
экономической свободы.
В этих условиях роль и
возможность государства по социальной защите носят другой характер. Вектор
усилий государства переносится на уязвимые слои населения — инвалидов, детей,
престарелых. Что касается трудозанятого населения, то вопрос их социальной
зашиты становится больше обязанностью их самих и работодателей. Это достигается
участием работников и работодателей в формировании финансовых ресурсов,
передачей функций по распоряжению этими ресурсами в ведение полномочных
представителей работников и работодателей, установлением прямой зависимости
размера страховых выплат от размеров и периодов уплаты (объема) страховых
взносов.
Такой подход отвечает
природе социальной политики при общественном устройстве с развитой рыночной
экономикой, которая формируется на следующих принципах: самоответственность
людей наемного труда, их работодателей, других категорий трудозанятого
населения за финансовое обеспечение приемлемого уровня социальной защиты;
солидарная поддержка трудозанятым населением и работодателями наименее
защищенных работников и их семей (здоровый платит за больного, работники с
более высокими доходами оказывают солидарную помощь работникам с низкими
доходами); оптимальная поддержка (принцип субсидиарности), который определяет
меру (рамки) солидарной поддержки и фиксирует ее размер.
Мировой (более чем
столетний) опыт свидетельствует, что защита от конкретных видов социального
риска наиболее эффективно может быть организована в рамках отдельных
направлений (секторов) социального страхования: пенсионное страхование (по
старости, инвалидности, потери кормильца); медицинское страхование (оплата
медицинской помощи), включая оплату временной нетрудоспособности; страхование
от несчастных случаев на производстве (производственный травматизм,
профессиональные заболевания, пенсии иждивенцам погибших на производстве);
страхование в связи с безработицей (пособия по безработице, переобучение и
трудоустройство). Целесообразность такого членения социального страхования объясняется
раз личной природой социальных рисков, от которых они призваны защищать,
сходством удовлетворяемых потребностей застрахованных, а также спецификой
правового регулирования различных видов страхования.
3. УПРЕЖДАЮЩИЕ
ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРЫ ПО СНИЖЕНИЮ РИСКА
Определение содержания
(природы) риска и степени его вероятности позволяют разработать систему
упреждающих профилактических мер по снижению (минимизации) риска, а также
оценить требуемые виды и масштабы компенсационных мероприятий (объемы медицинских
услуг, компенсационных выплат, замещающих собой утраченную заработную плату).
Социальный риск можно
измерять, используя следующие показатели: частоту наступления рисковой
ситуации; уровень социальных гарантий при наступлении рисковой ситуации; объем
материальных затрат по компенсации всех страховых случаев для страховой
организации, а также их долю по отношению к величине заработной платы всех
застрахованных; среднюю продолжительность рисковой ситуации — период между ее
наступлением и переходом к нормальным условиям жизнедеятельности.
Социальные риски могут
быть классифицированы по степени опасности для отдельных социальных групп и
слоев трудящихся. Если степень опасности низкая — то организационно-правовая
форма носит добровольный характер, если — высокая, она, как правило, носит
обязательный (по закону) характер. Между добровольным и обязательным
страхованием имеются переходные формы, обычно называемые
факультативно-обязательными или условно-обязательными. При определении природы
риска важна оценка степени утраты трудоспособности, качественные и
количественные ее характеристики, т.е. определение видов и вероятности ущерба
здоровью, тяжести последствий, их оценка.
Так, если вредный
фактор производственной среды вызывает профессиональное заболевание, нужно
определить вероятность заболевания людей разного возраста и пола,
продолжительность стажа работы (контакта с вредным веществом), а также
длительность болезни и объективные показатели ее тяжести. Если опасный фактор
приводит к гибели людей, нужно знать распределение количества погибших во
времени и по категориям населения, определить число иждивенцев, приходящихся на
стандартизируемую величину погибших (на 1 тыс. чел.). При наблюдении достаточно
большого числа объектов, подверженных воздействию одного и того же риска за
достаточно длительные промежутки времени, выявляются закономерности наступления
случайных событий (заболеваемости, инвалидности и т.д.). С этой целью
применяются: теории вероятности, демографической статистики и долгосрочных
экономических и социальных прогнозов, которые в своей совокупности объединяются
методологией актуарных расчетов. Данные методы оценки вероятности и величин
отдельных видов социальных рисков опираются на инструментарий учета «совокупной
опасности» и ее «раскладки» между страхователями.
Результирующие
показатели риска группируют по двум видам: социальные — ущерб здоровью, утрата
трудоспособности (временная и/или постоянная), смертность, численность
иждивенцев погибших и т.д.; экономические — затраты на компенсацию утраты доход
в связи с потерей трудоспособности и дополнительные расходы на лечение,
реабилитацию. Социальные показатели риска служат для оценки социальной
незащищенности людей и вероятности (необратимости) наступления для них
страховых ситуаций, а экономические — позволяют выявлять и рассчитывать
требуемые объемы денежных средств.
4. МЕТОДЫ РАБОТЫ С
РИСКАМИ
4.1 Метод – анализ
рисков
Анализ рисков можно
подразделить на два вида:
- качественный, – позволяет
определять факторы риска, этапы и работы при выполнении которых риск возникает,
таким образом, анализ позволяет установить потенциальные зоны риска после чего
идентифицировать и сами риски;
- количественный, –
позволяет определить численные размеры относительных рисков программы и риск
программы в целом.
В настоящее время
применяется три разновидности количественного анализа рисков:
1) анализ
чувствительности, который реализуется в два этапа:
- на первом этапе
осуществляется описание окружающей среды (уровень инфляции, прогноз изменения
курса валют, уровень налоговых ставок, цены на сырье и материалы и т.п.);
- на втором этапе
осуществляется выбор наиболее значимых для программ показателей, которые входе
осуществления анализа получают фиксированные постоянные значения. Для каждого
из этих показателей делается расчет эффективности, в результате получается
базовый случай, с которым затем сравнивают результаты всех расчетов;
2) анализ сценариев,
учитывает или основывается на том, что некоторые показатели взаимосвязаны и их
можно одновременно согласованно изменить. Анализ сценариев показывает на основы
базового случая разработать оптимистический и пессимистический варианты
сценариев развития событий с учетом наиболее важных показателей;
3) анализ моделей –
этот метод позволяет анализировать и оценивать различные сценарии разработки и
реализации программы с учетом основных показателей.
Метод предполагает
схему, которая позволяет разделить весь комплекс возможных рисков на
управляемые составляющие и вынести суждения о вероятности проявления и тяжести
последствий исследуемых рисков.
На каждый отдельный
риск строится модель, предполагается возможный вариант развития событий. На
основе разработки таких моделей делается анализ вероятности проявления и
тяжести последствий риска.
4.2 Метод – снижение
рисков
Снижение риска – это
сокращение вероятности и объема потерь. В рамках метода снижения рисков
применяются следующие способы:
1) избежание – простое
уклонение от деятельности или обстоятельств содержащих риск;
2) передача – перевод
ответственности за риск другой стороне, главным образом страховой компании;
3) сокращение –
проведение собственных специальных мер по ограничению размера риска и созданию
специальных систем предотвращения ущерба (система контроля, безопасности и
т.д.);
4) удержание –
сохранение ответственности за риск, готовность и способность покрыть все
возможные убытки за счет собственных средств.
Правило выбора способа
снижения риска: всегда необходимо сравнивать средства необходимые для снижения
риска и выгоды от предотвращения ущерба. Это соотношение определяется с помощью
соотношения коэффициента риска:
Страницы: 1, 2, 3 |