Курсовая работа: Агропромышленный комплекс
Земельная
реформа базируется на новой правовой основе, отразившейся в принятии законов "О
земельной реформе", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", "О
плате за землю", а также в Земельном кодексе России. Идет создание
экономического механизма регулирования земельных отношений и стимулирования
рационального использования и охраны земель. Важно учесть принцип социально
справедливого перераспределения земель и создания равных условий для всех форм
хозяйствования. Земельная реформа предусматривает введение частной
собственности на земельные участки и формирование земельного рынка. Осуществляя
переход к частной собственности на землю, важно, чтобы земля не стала средством
наживы, спекуляции; поэтому выработан механизм государственного регулирования
этого процесса. Он включает строго целевое использование земель, ограничение их
размеров, временное ограничение на их продажу и т.п. Новые схемы
землеустройства разрабатываются на основе баланса наличия земель и потребности
в них на основе объективной оценки состояния, распределения земель и
возможностей землепользователей обработать их.
На
экономику сельскохозяйственных предприятий оказывает отрицательное воздействие усиливающийся
с процессом разгосударствления монополизм предприятий перерабатывающей
промышленности, сферы агросервиса. В рамках проводимой аграрной реформы в
противодействие монополизму предлагается проводить акционирование этих
предприятий с передачей контрольного пакета акций сельхозпроизводителям. Для
этого целесообразно со стороны государства через систему налоговых льгот,
льготных кредитов финансово и организационно помогать сельхозпредприятиям в
приобретении акций.
Одной из
важнейших причин спада в сельскохозяйственном производстве является
неэквивалентность обмена между сельским хозяйством и отраслями, производящими
средства производства для сельского хозяйства. Аграрная реформа предполагает
осуществление мер, поддерживающих паритетность цен на сельскохозяйственную
промышленную продукцию путем индексации, прямой компенсации предприятиям
затрат, связанных с повышением оптовых цен на материально-технические ресурсы,
и отменой всех видов налогов, кроме налога с земли.
Идет
создание рыночной инфраструктуры в АПК. Создаются и функционируют аграрные
биржи, банки, торговые дома, торги, разрабатываются эффективные маркетинговые
информационные системы сбора, хранения, обработки информации, системы
страхования сельхозпредприятий.
Для
успешного проведения аграрной реформы в первую очередь необходимо обеспечить
социальные преобразования в селе (жилищное строительство, возведение объектов
культуры, здравоохранения, образования, строительство дорог, газификацию,
электрификацию, связь), т.е. создать условия для переселения граждан в
покинутые деревни, в малонаселенные регионы.
В
развитие рыночных отношений в сельском хозяйстве большой вклад внесло решение
Правительства России с 1993 г. формировать государственные ресурсы на
контрактной основе по свободным ценам, отменить обязательные поставки.
Формирование государственных продовольственных ресурсов для содержания армии,
государственного резерва будет осуществляться на средства государственного
бюджета, а государственная поддержка сельхозпроизводителей — только за счет
внебюджетных источников. Государство предусматривает целый ряд льгот для
сельхозпредприятий, заключающих с ним договора по поставкам: предоставление
бюджетных ссуд, дотацию производителям животноводческой продукции, компенсацию
стоимости горючесмазочных материалов и т.д. Договора будут заключаться на
конкурсной основе. Активно в АПК идет формирование новых форм хозяйствования. В
настоящее время они представлены крестьянскими хозяйствами, ассоциациями
крестьянских хозяйств, агрокооперативами, агрокомбинатами, агроконсорциумами,
агрофирмами. Выбор той или иной формы зависит от конкретных условий местности,
осуществляется на строго добровольной основе, а критерием преимущества может
быть только экономическая эффективность. В ближайшие годы 3/4 продукции
сельского хозяйства будут производить крупные сельскохозяйственные предприятия:
ассоциации крестьянских хозяйств, акционерные предприятия, агрокооперативы,
созданные на основе колхозов и совхозов. Крестьянские хозяйства дадут примерно
до 2% общего производства, так как даже при условии серьезной поддержки
государством (строительство дорог, газификация, подводка электроэнергии,
обеспечение технического обслуживания, прием продукции) им необходимы
долгосрочное кредитование и не менее 3—5 лет, чтобы встать на ноги.
Современная
аграрная политика направлена на вывод аграрного сектора экономики из кризиса.
Ведущую роль в этом процессе играет завершение институциональных
преобразований, реформирование отношений собственности. Уже сейчас основная
часть колхозов и совхозов реорганизована и перерегистрирована. Доля
государственного сектора сократилась до 10%, остальная часть приходится на
предприятия, основанные на частной собственности на землю и имущество. Хотя
разгосударствление проходило довольно формально, оно все же создало
благоприятные условия для развития рыночных отношений в АПК и для будущего
подъема производства. Изменение отношений собственности создало условия для
развития новых форм хозяйствования: акционерных обществ открытого и закрытого
типа, товариществ с ограниченной ответственностью, смешанных товариществ,
коллективных сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных
производственных кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, ассоциаций
крестьянских (фермерских) хозяйств, товариществ и кооперативов. 55% их общего
числа приходится на предприятия акционерного типа (акционерные общества и
товарищества), 45% — предприятия кооперативного типа (колхозы, производственные
кооперативы, коллективные сельскохозяйственные предприятия). Развитие
кооперативных отношений — приоритетное направление аграрной реформы.
В АПК
предусматривается развитие, как производственной сельскохозяйственной
кооперации, кооперации крестьянских хозяйств, так и кооперации для переработки
сельскохозяйственной продукции, снабжения, сбыта, кредитной и страховой
кооперации. Для формирования класса реальных собственников в рамках реформы
будет поддержано и создание полных товариществ и товариществ на вере
(коммандитных) товариществ.
Большое
внимание будет уделено развитию агропромышленной интеграции во всех ее формах,
от производства сельскохозяйственной продукции до ее реализации населению
(финансово-промышленные группы, концерны, агрокомбинаты, агрофирмы и иные
формирования по производству, переработке и хранению и торговле
сельскохозяйственной продукцией и продовольствием).
За годы
реформы изменились производственные отношения: вместо административных методов
управления — полная хозяйственная самостоятельность, ориентация на
экономическую эффективность производства.
Совершенствование
отношений собственности в аграрном секторе экономики потребует формирования
системы государственной регистрации прав на земельные участки и иную
недвижимость, полной выдачи собственникам земельных долей и имущественных паев
всех сельскохозяйственных организаций. Под контролем государства создается
рыночный оборот земли. Будет расширен институт аренды земли и усовершенствован
механизм ее правового регулирования, а также разработан механизм экономического
стимулирования рационального и эффективного использования земель, поддержания и
восстановления плодородия почвы.
Различны
направления федеральной поддержки по регионам страны: в основных
сельскохозяйственных базах страны — повышение эффективности производства, в
районах депрессивного сельского хозяйства — создание дополнительных источников
доходов
для
сельского населения этих районов. Государственная поддержка в первую очередь
будет направляться не самим производителям сельхозпродукции, а образующимся в
аграрном секторе рыночным институтам и инфраструктурным объектам, на расширение
сбыта сельскохозяйственной продукции. Создание современной инфраструктуры сбыта
позволит быстро поднять эффективность АПК.
Финансово-лизинговая
деятельность в аграрном секторе также нуждается в государственной поддержке.
Она предусматривает развитие системы сельскохозяйственного кредита (банковского
и в небанковского) и лизинга. Создание системы сельских кредитных кооперативов,
ипотечных кредитов, коммерческих сельскохозяйственных банков намечается
провести в ближайшие годы.
Государственная
поддержка будет также предоставлена предприятиям, выпускающим
конкурентоспособную продукцию на мировом рынке.
Социальное
развитие села будет проходить в рамках целевых федеральных и региональных
программ по электрификации, газификации и водоснабжению, дорожному
строительству, развитию средств связи, радиовещания и телевидения.
В рамках
совершенствования налоговой системы, повышения ее эффективности
предусматривается переход к единому земельному налогу. Предстоит осуществить
финансовое оздоровление и реформировать неплатежеспособность
сельхозпредприятий, реструктурировать долги сельскохозяйственных организаций и
крестьянских хозяйств перед федеральным бюджетом и внебюджетными фондами.
Кризисную
ситуацию с материально-технической базой сельского хозяйства предполагается
решить за счет развития сети машинно-технологических станций на основе
современных технико-технологических систем для производственного обслуживания
сельскохозяйственных производителей, а также за счет совершенствования
производственно-технической базы через развитие лизинга сельскохозяйственной
техники.
Несостоятельные
перерабатывающие предприятия будут продаваться отечественным инвесторам,
государство предоставит льготы на операции с ценными бумагами этих предприятий.
Рост
продукции предполагается осуществить за счет интенсивных ресурсосберегающих
технологий, применения высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур и
высокопродуктивных животных, использования новейших достижений биологической
науки, повышения плодородия почвы, рационализации поголовья скота и птицы,
совершенствования структуры производства продукции животноводства.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 |