Реферат: Право собственности в сфере недропользования на территории Российской Федерации
·
Использования
недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых
·
Образования
особо охраняемых геологических объектов и др.
Между уполномоченным на
то органом государственной власти и пользователем недр может быть заключен
договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также
обязательства сторон по выполнению указанного договора.
Статья 12 Закона РФ «О
недрах» определяет, что лицензия и ее неотъемлемые составные части должны
содержать:
- Данные
о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а
также основания предоставления лицензии.
- Данные
о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами
- Указания
пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование
- Указание
границ земельного отвода или акватории, выделенных для ведения работ, связанных
с пользованием недрами
- Сроки
действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода
на проектную мощность, представления геологической информации на
Государственную экспертизу)
- Условия,
связанные с платежами, взимаемые при пользовании недрами, земельными участками,
акваториями
- Согласованный
уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное
сырье
- Соглашение
о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе
пользования недрами
- Условия
выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами)
требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению
работ
- Порядок
и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и
рекультивации земель [4]
Лицензия на пользование
недрами закрепляет перечисленные условия и формы договорных отношений
недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском или
без риска), а также может дополнятся иными условиями, не противоречащими
настоящему Закону.
Законодательством
определено, что участки недр предоставляются в пользование на определенный срок
или без ограничения срока.
На определенный срок
недра предоставляются в пользование для:
Геологического изучения
– на срок до 5 лет
Добычи полезных
ископаемых – на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый
исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных
ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр
Добычи подземных вод –
на срок до 25 лет
Добычи полезных
ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования
участками недр – на срок до 1 года
Без ограничения срока
могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства
и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов,
строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, а также для образования
особо охраняемых геологических объектов и иных целей
6 Виды лицензий на
право пользования недрами
Лицензия на
геологическое изучение недр – удостоверяет право ведения поисков и оценки
месторождений полезных ископаемых и объектов, используемых для строительства и
эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,
и не дает ее владельцу приоритетного права на получение лицензии на право
добычи полезных ископаемых.
Лицензия на добычу
полезного ископаемого – дает право на разведку и разработку месторождения, а
также на переработку отходов горнодобывающего и связанных с ним
перерабатывающих производств, если иное не оговаривается в лицензии
Лицензия на право
строительства и эксплуатации подземных сооружений - не связанных с добычей
полезных ископаемых, удостоверяет право пользования определенными участками
недр для подземного хранения нефти, газа, захоронения вредных веществ и отходов
производства, сброса сточных вод и иных нужд.
Лицензия на право
образования особо охраняемых объектов – имеющих научное, культурное,
эстетическое, лечебно-оздоровительное и иное назначение, удостоверяет право на
открытие научных и учебных полигонов, геологических заповедников, выделение
памятников природы.
Лицензия может быть
выдана на несколько видов пользования недрами.
Лицензия,
предоставленная победителю конкурса или аукциона, направляется в Федеральный
или территориальный геологические фонды на регистрацию, которая производится в
месячный срок с момента ее поступления. Лицензия вступает в силу после ее
регистрации.
После получения
лицензии ее владелец имеет право на получение полного объема геологической
информации по предоставленному ему в соответствии с лицензией участка недр. [8]
7
Разовых платежей за пользование недрами
Налоговый кодекс РФ,
подписанный Президентом РФ 31 июля 1998 г. №146-ФЗ, установил систему налогов и
сборов, взимаемых в Федеральный бюджет, а также общие принципы налогообложения
и сборов в РФ.
Под налогом
понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с
организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве
собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств
в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных
образований.
Под сбором
понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата
которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов
государственными органами, органами местного самоуправления, иными
уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий,
включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).
В РФ установлены
следующие виды налогов и сборов: федеральные налоги и сборы, налоги и сборы
субъектов РФ (региональные налоги и сборы) и местные налоги и сборы.
Платное пользование
ресурсами недр является одним из принципиально новых положений в горном праве
современной России.
Все платежи,
предусмотренные Законом РФ « О недрах», могут быть разделены на две группы:
Платежи, не зависящие
от вида пользования недрами
Платежи, зависящие от
вида пользования недрами.
В первую группу входят:
сбор (бонус) за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий, плата за право
пользования геологической информацией, плата за пользование земельным участком.
Вторая группа включает:
платежи за право разведки месторождений полезных ископаемых, платежи за право
добычи полезных ископаемых, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой
базы, акцизные сборы, платежи за право пользования недрами в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых, платежи за право пользования
акваторией и участками морского дна (в пределах территориального моря). [9]
В соответствии со
статьей 13 Налогового кодекса РФ к федеральным налогам и сборам относятся:
Акцизы на отдельные
виды минерального сырья
Налог на пользование
недрами
Налог на
воспроизводство минерально-сырьевой базы
Налог на дополнительный
доход от добычи углеводородов
К числу местных налогов
и сборов (статья 15) относится земельный налог.
Сбор за участие в
конкурсе (аукционе) вносится всеми их участниками и определяется исходя из
стоимости прямых затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса
(аукциона), подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии на
пользование недрами.
Плата за геологическую
информацию о недрах, полученную за счет государственных средств (статья 43.1).
В Постановлении Правительства РФ от 3тавгуста 1992 г. №540 «О мерах по
регулированию экспорта геологической информации о недрах» указано, что
геологическая информация о недрах (за исключением информации регионального,
научного или методического содержания), полученная в результате проведения
геологоразведочных работ, финансируемых за счет средств республиканского
бюджета РФ, реализуется на экспорт только в рамках международных конкурсов
(аукционов) на право проведения геологоразведочных работ и освоение
месторождений полезных ископаемых.
Плата за право
пользования земельными участками. В Положении о порядке лицензирования
пользования недрами, утвержденном Постановлением ВС РФ от 15 июля 1992 г. №
3314-1, указано, что плата за пользования земельными участками,
предоставляемыми совместно с лицензиями на право пользования недрами,
устанавливается в соответствии с Законом РСФСР « О плате за землю», а также
другими законодательными актами РФ и субъектами РФ. Плата за право пользования
земельным участком взимается с пользователя недр в следующих видах:
Земельный налог (для
собственников земли, землевладельцев и землепользователей);
Арендная плата (для
арендаторов).
Платежи за право
пользования недрами взимается следующим образом:
Платежи за право
проведения поисковых и разведочных работ взимается в форме разовых или
регулярных взносов за единицу использованного участка недр или площади.
Величина платежей зависит от экономико-географических условий, размеров
участков недр, вида полезного ископаемого, продолжительности работ,
геологической изученности территории и степени риска. Размеры ставок платежей
за право поиска и оценки месторождений полезных ископаемых составляет от 1 до
2% от договорной (сметной) стоимости работ. Размеры ставок платежей за право
разведки месторождений полезных ископаемых составляет от 3 до 5% от договорной
(сметной) стоимости работ. Платежи за разведку полезного ископаемого в границах
горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этого полезного
ископаемого, не взимается;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5 |