Курсовая работа: Сущность и функции финансовой политики государства
урегулирование кредиторской
задолженности федерального бюджета;
проведение реструктуризации
государственного долга и введение единой системы управления государственным
долгом;
совершенствование казначейских
технологий и управления государственными финансами и др. [7, c.157]
Налоговая политика
представляет собой систему мероприятий государства в области налогов. Она
играет важную роль в стимулировании инновационной сферы. Выделяют основные
задачи налоговой политики:
значительное снижение и
выравнивание налогового бремени;
упрощение налоговой системы;
минимизация издержек исполнения
и администрирования налогового законодательства;
ликвидация налогов с оборота;
снижение налоговой нагрузки на
фонд оплаты труда;
уменьшение налогообложения
внешнеторговых операций;
создание условий для легализации
прибылей предприятий;
сокращение количества налогов и
ограничение произвола налоговых и таможенных органов при одновременном
повышении ответственности налогоплательщиков. [12, c.340]
Современная налоговая политика в
России связана с проведением налоговой реформы, целью которой является
достижение оптимального соотношения между стимулирующей и фискальной ролью
налогов. Налоговую реформу намечено проводить по следующим трем направлениям:
во-первых, совершенствование
налогового законодательства;
во-вторых, установление жесткого
оперативного контроля над соблюдением налогового законодательства, пересечение
"теневых" экономических операций, повышение ответственности граждан и
организаций за уклонение от налогов;
в-третьих, совершенствование
норм и правил, регламентирующих деятельность налоговых органов и
налогоплательщиков, устранение противоречий налогового и гражданского
законодательства. [11, c.212]
Реализация мер, предусмотренных
налоговой реформой, должна позволить привести налоговую систему в соответствие
с задачами достижения экономического роста, а также существенно повысить
собираемость налогов.
Таможенная политика -
целенаправленная деятельность государства по регулированию внешнеторгового
обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта) через установление
соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств
через таможенную границу.
Сущность таможенной политики
проявляется в таможенно-тарифном законодательстве, организации таможенных
союзов, заключении таможенных конвенций, создании свободных таможенных зон и
так далее. Протекционистская таможенная политика направлена на создание
наиболее благоприятных условий для развития отечественного производства и внутреннего
рынка. Ее основные цели достигаются путем установления высокого уровня
таможенного обложения на импортируемые товары. Политика свободной торговли
предполагает минимальный уровень таможенных пошлин и направлена на всемерное
поощрение ввоза иностранных товаров на внутренний рынок страны. [18]
Основными средствами реализации
таможенной политики являются:
таможенные пошлины, сборы (тарифное
или экономическое регулирование);
процедура таможенного оформления
и таможенного контроля, различные таможенные ограничения и формальности,
связанные с практикой внешнеторгового лицензирования и квотирования (нетарифное
или административное регулирование). [4, c.4]
В России осуществляется единая
таможенная политика. Ее целями являются: обеспечение наиболее эффективного
использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на
таможенной территории РФ, участие в реализации торгово-политических задач по
защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики,
содействию проведению структурной перестройки и других задач экономической
политики РФ.
Основные направления таможенной
политики:
совершенствование механизма
таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;
совершенствование таможенного
дела с учетом перспектив вступления РФ во Всемирную торговую организацию;
применение мер защиты
российского рынка от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции, от
импорта недоброкачественных и опасных товаров;
содействие привлечению
иностранных капиталовложений;
совершенствование валютного
контроля;
совершенствование
нормативно-правовой базы функционирования таможенных органов.
Россия стремится к активному
участию в международном сотрудничестве в области таможенного дела. В целом
таможенное дело в РФ развивается в направлении гармонизации и унификации с
общепринятыми международными нормами и практикой. [14, c.74-75]
Денежно-кредитная политика
формируется Правительством РФ и Центральным банком РФ и ставит следующие
основные приоритетные задачи:
сохранение инфляции на уровне,
при котором обеспечиваются условия для экономического роста, включая снижение
процентных ставок с учетом изменения внешних и внутренних факторов развития
экономики;
продолжение работы по
совершенствованию платежной системы, включая создание новых компонентов,
основанных на системе расчетов в режиме реального времени, развития безналичных
расчетов, в том числе за счет применения современных банковских технологий,
сети Интернет и расширения использования платежных карт;
контроль за денежным предложением
посредством установления целевых объемов денежной массы, а также режим
плавающего валютного курса. При этом будут сглаживаться резкие колебания на
внутреннем валютном рынке, и решаться проблемы стерилизации свободной
ликвидности, возникающей в период устойчивого притока иностранной валюты на
внутренний рынок и накопления золотовалютных резервов страны. [3, c.15]
В реализации финансовой политики
России в XXI веке более полно будут учитываться
возможности финансового рынка в активизации инвестиционной деятельности путем
создания дополнительных стимулов к вовлечению свободных средств домохозяйств,
международных финансовых институтов и фондов. Серьезные изменения будут внесены
и в области валютного регулирования. Таким образом, в начале XXI
века финансовая политика России становится более предсказуемой и
целенаправленной. [12, c.362]
Мы дали определение финансовой
политики, определили составляющие финансовой политики, охарактеризовали
бюджетную, налоговую, таможенную, кредитно-денежную политику. Выделяют несколько
путей или сценариев проведения политики, которые необходимо рассмотреть в
следующей главе нашей курсовой работы.
Новейшая история знает три
основных типа финансовой политики: классическую, регулирующую и
планово-директивную.
Классическая теория
практически отводила государству "роль ночного сторожа". До конца
20-х годов ХХ столетия основным типом финансовой политики большинства стран был
именно этот ее вариант, основателями которого являются Адам Смит и Давид
Риккардо. Основа финансовой политики, по мнению "классиков", - достижение
полной свободы рыночных отношений, а рынок - основной регулятор, обеспечивающий
во всех случаях экономический рост и сбалансированность ресурсов общества. То
есть классическая финансовая политика направлена на невмешательство государства
в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного
механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Управление
финансовой деятельностью осуществлялось одним органом - министерством финансов.
Государство должно было обеспечить функционирование рынка определенными
правовыми нормами, стремясь максимизировать все государственные расходы,
представляющие собой дополнительные издержки для предпринимателя.
Регулирующая теория, в
основу которой положена экономическая теория Дж.М. Кейнса и его последователей,
исходит из того, что государство должно осуществлять вмешательство в
циклическое развитие экономики с помощью определенных финансово-кредитных
инструментов (бюджета, налогов, процентных ставок и другие). При такой политике
разрабатывается финансовый механизм для регулирования экономики и социальных
отношений в целях обеспечения полной занятости населения. Главным доходом
становится подоходный налог, использующий прогрессивные ставки и позволяющий
обеспечить сбалансированность бюджета государства при высоком уровне расходов. Увеличивается
роль финансового кредита, на его основе проводится политика дефицитного
финансирования. Изменяется система управления финансами. Возникает несколько
самостоятельных специализированных органов, которые занимаются планированием
бюджета и бюджетных расходов, финансированием, контролем за поступлением
налогов, управлением государственным долгом.
В 70-х годах в основу финансовой
политики была положена неоконсервативная теория - разновидность
финансовой политики, не связанная с отказом регулирования как ее цели, но
ограничивающая вмешательство государства в экономику и социальную область. Регулирование
экономики становится многоцелевым. Кроме экономического роста и занятости
государство регулирует денежное обращение, валютный курс, социальные факторы
экономики, структурную перестройку хозяйства.
Планово-директивная теория
выводила на передовые позиции отношения планомерности, систему директивных
планово-распределительных функций государства на основе жесткого исполнения
плановых показателей развития экономики, что обеспечивало превалирование
натуральных показателей плана, вслед за которым шло перераспределение денежных
ресурсов в системе государственных финансов, государственных предприятий и
отраслевых министерств в пропорциях, строго определенных планом. Это
предусматривало жесткую централизацию, и перераспределение через
государственный бюджет значительной части финансовых ресурсов, создаваемых в
экономике. Данная система была строго ориентирована на внутренние финансовые
ресурсы страны, игнорируя международное движение капитала за исключением
государственных займов. Основная задача финансового механизма - создание
инструментов, при помощи которых производится изъятие всех неиспользуемых в
соответствии с государственным планом ресурсов. Изъятие средств производилось у
государственных предприятий, населения и органов местной власти.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |
