Курсовая работа: Правовой режим коммерческой тайны по законодательству РФ
Для предупреждения нарушений
законности в работе коммерческих и некоммерческих организаций законодательством
определен перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну.
Соответствующие правовые нормы можно свести в три группы.
Первая группа включает нормы, относящиеся к
обеспечению деятельности органов государственной власти и органов местного
самоуправления. В отношениях с ними к таким сведениям индивидуальные
предприниматели и юридические лица независимо от организационно-правовых форм
не вправе относить: учредительные документы (решение о создании предприятия или
договор учредителей и устав); документы, дающие право заниматься
предпринимательской деятельностью (регистрационные удостоверения, лицензии,
патенты); сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной
деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления
и уплаты налогов и других обязательных платежей в государственную бюджетную
систему Российской Федерации; документы о платежеспособности; сведения о
численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также
о наличии свободных рабочих мест; документы об уплате налогов и обязательных
платежах; сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного
законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции, причиняющей
вред здоровью населения, а также о других нарушениях законодательства РФ
и размерах причиненного при этом ущерба; сведения об участии должностных лиц
предприятия в кооперативах, малых предприятиях, товариществах, акционерных
обществах, объединениях и других организациях, занимающихся предпринимательской
деятельностью.
Государственным и муниципальным
унитарным предприятиям до и в процессе их приватизации дополнительно к
перечисленным сведениям запрещено относить к коммерческой тайне также данные о
размерах имущества предприятия и его денежных средствах; о вложении средств в
доходные активы (ценные бумаги) других предприятий, в процентные облигации и
займы, в уставные фонды совместных предприятий; о кредитных, торговых и иных
обязательствах предприятия, вытекающих из законодательства РФ и заключенных им
договоров; о договорах с кооперативами, иными негосударственными предприятиями,
творческими и временными трудовыми коллективами, а также с отдельными
гражданами*.
Некоммерческие организации
(партийные, профсоюзные, благотворительные организации, фонды и др.), согласно
ст. 32 Федерального закона о них, не могут относить к предметам коммерческой
тайны размеры и структуру доходов некоммерческой организации, а также сведения
о размерах и составе имущества некоммерческой организации, ее расходах,
численности и составе работников, об оплате их труда, использовании
безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации.
Все названные субъекты права,
руководители коммерческих и некоммерческих организаций обязаны представлять
перечисленные выше сведения по требованию органов государственной власти и
органов местного самоуправления, в том числе государственной налоговой службы,
и контролирующих органов, а также всех других юридических лиц, имеющих право на
получение таких сведений в соответствии с законодательством РФ.
Вторая группа правовых норм обязывает обладателей
информации раскрывать ее, т.е. обеспечивать доступность для всех
заинтересованных в этом лиц с использованием процедур, гарантирующих нахождение
и получение соответствующей информации.
Третья группа правовых норм направлена на
обеспечение как государственного, так и общественного контроля за коммерческими
и некоммерческими организациями посредством внедрения принципа гласности в их
функционирование. Закон не только запрещает им засекречивать определенную
информацию, распространяя на нее режим служебной и коммерческой тайны,
отказывать в предоставлении такой информации тем, кто правомочен ее получать,
но и обязывает обладателей информации обнародовать некоторые сведения
посредством их публикации. Тем самым значительно усиливаются политические и
юридические гарантии законности деятельности коммерческих и некоммерческих
организаций.
По этому пути идет законодательство
последних лет, определяющее статус юридических лиц всех организационно-правовых
форм. Так, согласно п.1 ст.97 ГК РФ открытое акционерное общество должно
ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет общества,
бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков. Кроме того, ст. 92 Федерального
закона "Об акционерных обществах" обязывает открытое акционерное
общество ежегодно публиковать в средствах массовой информации, доступных для
всех акционеров данного общества: проспект эмиссии акций общества в случаях,
предусмотренных правовыми актами РФ; сообщение о проведении общего собрания
акционеров в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом; списки
аффилированных лиц общества с указанием количества и категорий (типов)
принадлежащих им акций; иные сведения, определяемые Федеральной комиссией по
ценным бумагам и фондовому рынку. Акционерные общества, включая и закрытые, в
случае публичного размещения ими облигаций или иных ценных бумаг обязаны
публиковать информацию в объеме и порядке, установленных Федеральной комиссией
по ценным бумагам и фондовому рынку. Согласно п. 1 ст. 63 ГК РФ должна
публиковаться информация о ликвидации юридических лиц, п. 2 ст. 118 ГК РФ
обязывает фонды ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.
Статья 16 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ "О
бухгалтерском учете"[9] посвящена публичности бухгалтерских
отчетов. В соответствии с ней акционерные общества открытого типа, банки и
другие кредитные организации, страховые организации, биржи, инвестиционные и
иные фонды, создающиеся за счет частных, общественных и государственных средств
(взносов), обязаны публиковать годовые бухгалтерские отчеты не позднее 1 июня
года, следующего за отчетным.
Государственные и муниципальные
унитарные предприятия обязаны публиковать отчетность о своей деятельности в
случаях, предусмотренных федеральными законами или иными нормативными правовыми
актами РФ.
Рассмотрим коммерческую тайну
организации, руководствуясь научной статьей Кошкиной Т.Ю.[10]
С принятием Федерального закона от 29.07.2004 N
98-ФЗ "О коммерческой тайне" у предприятий и организаций появилась
правовая основа для защиты внутренней информации. Конечно, конкретный перечень
подлежащей засекречиванию информации зависит от сферы деятельности фирмы, а
способы защиты каждая организация вправе выбирать по своему усмотрению. Тем не
менее автор статьи сделал попытку рассмотреть наиболее общие вопросы
организации системы защиты информации, включая участие главного бухгалтера в
этой работе.
Бухгалтеру было знакомо понятие коммерческой тайны и
до выхода в свет нового Закона. Так, ст.10 Закона о бухгалтерском учете[11]
установлено, что содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней
бухгалтерской отчетности является коммерческой тайной. Лица, получившие доступ
к этой информации, обязаны хранить коммерческую тайну. За ее разглашение они
несут ответственность, установленную законодательством РФ.
Коммерческая тайна является объектом гражданских
прав. В соответствии со ст.139 ГК РФ информация составляет коммерческую тайну,
если имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу
неизвестности ее третьим лицам, если к ней нет свободного доступа на законном
основании и обладатель информации принимает меры по охране ее
конфиденциальности. Работники, другие лица и контрагенты, разгласившие
коммерческую тайну вопреки гражданско-правовому или трудовому договору (контракту),
обязаны возместить причиненные убытки.
Таким образом, до принятия Закона N
98-ФЗ все вопросы, связанные с коммерческой тайной, регулировались Гражданским
кодексом и Постановлением Правительства РФ N 35[12].
Данный Федеральный закон определяет отношения, связанные с отнесением
информации к коммерческой тайне, передачей такой информации, охраной ее
конфиденциальности и предупреждением недобросовестной конкуренции. Действие
Закона распространяется на информацию, составляющую коммерческую тайну,
независимо от вида носителя, на котором она зафиксирована.
В соответствии со ст.3 Закона N 98-ФЗ
под коммерческой тайной следует понимать конфиденциальность информации,
позволяющую ее обладателю увеличить доходы, избежать неоправданных расходов,
сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную
коммерческую выгоду. К информации, составляющей коммерческую тайну, может быть
отнесена научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая
или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау)).
Перечень сведений, которые не могут составлять
коммерческую тайну, указан в ст.5 Закона N 98-ФЗ. Так, Законом запрещено
скрывать данные, содержащиеся в учредительных документах, о должностных лицах,
которые могут действовать от имени фирмы без доверенности, о нарушениях
законодательства и привлечении предприятия к ответственности. Также режим
коммерческой тайны не может быть установлен в отношении сведений о численности
и составе работников, об условиях и системе оплаты труда, о показателях
производственного травматизма, профзаболеваемости, о наличии вакансий, о
задолженности работодателей по зарплате и иным социальным выплатам.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |