Курсовая работа: Опыт организационно административной работы в учреждениях социальной защиты г. Тольятти

•  обеспечение всех или части средств к существованию для посто-

янно утративших работоспособность в результате увечья, болезни, старос­ти, обеспечение средств к существо­ванию для безработных. Определены круг лиц (трудящи­еся) и случаи необходимости обеспе­чения со стороны государства. Однако и это пока лишь декларация.

На третьем этапе Декретом, принятым в апреле 1919 года, вводится единый источник обеспе­чения: «средства на оказание всех видов социального обеспечения и на охрану труда отпускаются из Госуда­рственного казначейства в сметном порядке по смете Наркомтруда».

Освобождение дворянства Ека­териной II среди прочих имело важное следствие в виде появления думаю­щего «праздного класса». Примеча­тельно, что в результате в России общественное сознание взрастает на фундаменте призрения. Первоначально призрение фрагментарно и сословно. К середи­не XIX века начинается создание все­сословных обществ, укрепляя един­ство гражданского общества. Пос­тепенно расширяется круг лиц, получающих помощь от общества в той или иной форме. Помощь ма­лоимущим начинает рассматривать­ся не как самоцель, а как средство возврата «сирых и убогих» к нор­мальному гражданскому состоянию, не требующему общественных пода­чек. Все более важную роль начина­ют играть формы взаимопомощи граждан как в области финансовой поддержки, так и в кооперации мало­имущих и среднеимущих.

Таким образом, к началу XX ве­ка общество, все более объединяясь, выделяет как минимум три уровня благотворительности:

•  имущие и среднеимущие по­лучают ее как поддержку в виде кре­дитов и страхования;

•   малоимущие трудоспособ­ные используют помощь для возвра­та в нормальное гражданское состоя­ние;

•   недееспособным обществе оказывает опеку и берет на себя приз­рение условий их существования.

Необходимо понять, что инсти­тут призрения не самостоятелен. Он является следствием гражданскогс развития, которое ныне находится в самом зачаточном состоянии. Он предполагает наличие свободных средств у части населения (имеющей достаточно высокий уровень жизни), которых нет в нашей сегодняшней действительности. Он может быть обеспечен лишь при условии сущест­вования развитой многоукладной собственности, что сегодня не реали­зовано. Он требует высокого уровня образования и культуры. Сегодня уровень образования достаточно высок, а уровень культуры доста­точно низок, что, в свою очередь, обесценивает образование. Нако­нец, институт призрения невозможно представить вне развитой нравствен­ности и морали, само упоминание о которых выпало из традиций советс­кого аппарата всех уровней. Не идеализируя путь, пройден­ный Россией, приходится признать, что институт призрения сыграл ог­ромную роль в истории ее, и не столь­ко в объеме и результатах конкретной помощи, сколько в побуждении раз­вития государства, вышедшего к 1913 году на рубежи формирования круп­ной державы мирового масштаба. Все институты, следствием которых стало призрение, и все организации, ставшие результатом его созревания, оказались соединенными в едином итоге эволюции.

Глава II. Нормативно-правовая и структурная организация организационно-административной работы.

Социальная защита населения является одним из важнейших звеньев в системе социального управления обществом. Вместе с тем она оказывает влияние на общее самочувствие общества и про­исходящие в нем экономические и политические процессы.

Назначение системы социальной защиты состоит в том, чтобы посредством нормативно-правовых, экономических, финансовых, социально-психологических и организационно-технических средств осуществлять поддержку и помощь нуждающимся группам населения и отдельным людям.

Институт учреждений и организаций социальной работы явля­ется многоуровневой подсистемой и органично входит в общую систему социальной защиты населения.

Целью деятельности организаций социальной работы в систе­ме социальной защиты населения является установление устойчи­вых и упорядоченных связей между различными уровнями систе­мы, призванной обеспечить нуждающихся в помощи людей жиз­ненными благами, нормализовать социально-психологические отношения между ними и обществом [11, 126].

Выделяя систему социальной защиты населения как гаранта его благосостояния, нужно отметить что фактически все структу­ры общества, т. е. институты государственной власти обществен­ного управления, многопланово занимаются проблемами социальной работы. Однако социальная работа в узком смысле осуще­ствляется организациями, учреждениями и ведомствами сферы, где затрагиваются такие аспекты жизнедеятельности, как условия труда, быта, досуга, охраны здоровья, трудоустройства, безопасно­сти и др.

В общем виде организационную структуру институтов социаль­ной защиты населения можно охарактеризовать как устойчивую и упорядоченную систему взаимодействия организаций социальной работы и ее субъектов, обеспечивающую общие условия полноцен­ной жизнедеятельности и рациональной организации социальной защиты нуждающихся в помощи людей в соответствии с их инте­ресами и потребностями.

В структуре реализации механизмов системы социальной по­мощи населению выделяются два глобальных уровня: законода­тельный и исполнительный, компетенция которых определяется на государственном (федеральном) и региональном (местном) уровне. Вся система выглядит следующим образом: высшие орга­ны власти республик, краев и областей, входящих в РФ, и систе­ма местных администраций всех уровней; президент РФ и его администрация; Правительство Российской Федерации. Эти за­конодательные и исполнительные органы определяют основные принципы социальной политики государства по социальной за­щите населения, обязательные социальные гарантии, которые осуществляются в пределах и формах, установленных Кон­ституцией РФ и федеральными законами.

Важнейшим условием создания эффективной системы соци­альной защиты является деятельность органов социальной защи­ты на уровне Федерации, региона, трудового коллектива и негосу­дарственных общественных организаций. Вниманию читателя предлагаются структурные подразделения 2-го и 3-го уровней со­циальной работы.

Говоря о системе социальной защиты, необходимо выделить объекты и субъекты системы, чтобы лучше представить логику их развития, потенциальные механизмы воздействия на процессы социальной практики.

Объектами управления в системе социальной защиты населе­ния являются учреждения и организации, трудовые и учебные коллективы, различные социальные группы, а также система взаи­моотношений, которая складывается между людьми, нуждающи­мися в помощи.

Субъектами управления в системе социальной защиты населе­ния являются организации, непосредственно занимающиеся про­блемами социальной помощи населению: министерства, главки, комитеты, производственные коллективы. Человек, являясь объек­том воздействия со стороны органов социальной работы, сам яв­ляется субъектом социального управления, так как генерирует и формирует через свои интересы и потребности структурно-функ­циональные задачи системы социальной защиты.

Функции органов социальной работы — это объективно необ­ходимая, относительно самостоятельная часть управленческой де­ятельности, характеризующаяся специфическим содержанием, универсальностью осуществления, особой пространственно-вре­менной формой выражения. Для органов социальной работы ха­рактерными функциями являются:

♦  осуществление защищенности, страховки и гарантии соци­альной обеспеченности, покровительства;

♦  реализация государственной политики по созданию необхо­димых предпосылок для улучшения материального положе­ния и условий жуизни различных слоев и групп населения, нуждающихся в помощи.

2.1. Государственные органы социальной защиты населения.

Право граждан Российской Федерации на социальную защиту закреплено в Конституции Российской Федерации от 12.12.93 г., которая провозгласила, что Российская Федерация является соци­альным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). Конкретизация этого положения содержится в ст. 39 Конституции, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение в случае нетрудоспособности, для воспи­тания детей и иных случаях, установленных законом. [1]

Каждый гражданин имеет право на социальную защиту. Кон­ституция возлагает обязанность на государство создавать все необ­ходимые условия для осуществления этого права.

Конституция Российской Федерации не только провозглашает право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его реализации — прежде всего, это государственное страхование работающих, создание других фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты населения, а также приня­тие федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав: 02.08.95 г. был принят Федеральный закон «О социальном обслу­живании граждан пожилого возраста и инвалидов»[5], 10.12.95 г. — «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»[6], 24.11.95 г. — «О социальной защите инвалидов в Рос­сийской Федерации»[7].

В первоочередном порядке в социальной защите в Российской Федерации нуждаются:

—граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко проживающие (в том числе и одинокие супружеские пары);

—инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших военнослужащих;

—инвалиды, в том числе с детства, и дети-инвалиды;

—инвалиды из числа воинов-интернационалистов;

—граждане, пострадавшие от последствий аварии на Черно­быльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах;

—безработные;

—вынужденные беженцы и переселенцы;

—дети — круглые сироты;

—дети с девиантным поведением;

—семьи, в которых проживают дети-инвалиды, дети — круг­лые сироты, алкоголики и наркоманы;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11