Контрольная работа: Гармонизация стандартов. Применение международных стандартов в Российской Федерации
"Грядущее
вступление России во Всемирную торговую организацию диктует необходимость
внедрения международных стандартов как эффективного инструмента повышения
конкурентоспособности. Сегодня все участники цепи производства, переработки и
продажи пищевой продукции имеют дело с постоянно растущим числом стандартов
безопасности. Многим организациям приходится сертифицироваться сразу по
нескольким из них, что ведет к излишним затратам. Решением этой проблемы должен
стать новый международный стандарт ISO 22000.
Во всем мире безопасность является
наиболее важным вопросом для пищевых компаний-поставщиков. Международная
Организация по стандартизации (ISO) разработала стандарт ISO 22000, который
стал основой сертификации систем управления безопасностью пищевых продуктов.
Такой шаг открывает возможности достижения международной гармонизации
соответствующих стандартов и обеспечивает инструментарий для внедрения HACCP по
всей цепочке поставщиков, поскольку стандарт смогут применять все входящие в
нее компании (в том числе и производители упаковочных материалов). Официальное
название документа ISO 22000:2005 — "Система управления пищевой безопасностью. Требования к организациям, участвующим
в цепи создания пищевой продукции". Он состоит из трех частей:
·
требования к
хорошей производственной практике или программы создания необходимых
предпосылок;
·
требования HACCP
в соответствии с Принципами HACCP, созданными Codex Alimentarius;
·
требования к
системе менеджмента.
17
апреля 2007 г. Приказом № 66-ст Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии был утвержден Национальный стандарт Российской
Федерации ГОСТ Р ИСО 22000-2007 "Системы менеджмента безопасности пищевой
продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой
продукции". Он идентичен международному ISO 22000:2005 и введен в действие
1 января 2008 г. Стандарт предполагает идентификацию и оценку всех опасностей,
которые могут возникнуть в цепи создания пищевой продукции, включая связанные с
процессом и используемыми средствами.
Стандарт
позволяет определить и документально оформить причины, по которым одна
организация должна контролировать определенные опасности, а другой этого делать
не требуется.
Стандарт
устанавливает требования, позволяющие:
·
планировать, внедрять
и применять систему менеджмента безопасности пищевой продукции;
·
демонстрировать
соответствие требованиям к безопасности пищевой продукции согласно
законодательству;
·
анализировать
требования потребителей и повышать удовлетворенность;
·
иметь возможность
подачи заявки на сертификацию или регистрацию своей системы менеджмента
безопасности пищевой продукции.
Документация
системы включает:
·
документально
оформленное заявление в области обеспечения безопасности пищевой продукции;
·
документально
оформленные процедуры и записи, требуемые по Стандарту;
·
документы, необходимые
организации для эффективной работы, внедрения и актуализации системы менеджмента
безопасности пищевой продукции.
Высшее
руководство организаций должно осуществлять политику в области обеспечения
безопасности пищевой продукции, осведомлять персонал организации о важности
соответствия требованиям Стандарта, юридическим требованиям, а также
требованиям потребителей, касающимся безопасности пищевой продукции. Стандарт
предназначен для организаций, стремящихся внедрить более специализированную,
последовательную и интегрированную систему менеджмента безопасности пищевой
продукции".
2. Применение международных стандартов в
РФ
Правила применения. ГСС
России допускает следующие варианты правил применения международных и
региональных стандартов:
принятие аутентичного
текста международного (регионального) стандарта в качестве государственного
российского нормативного документа (ГОСТ Р) без каких-либо дополнений и
изменений ("метод обложки"). Обозначается такой стандарт так, как это
принято для отечественного стандарта;
принятие аутентичного
текста международного (регионального) стандарта, но с дополнениями, отражающими
особенности российских требований к объекту стандартизации. При обозначении такого
нормативного документа к шифру отечественного стандарта добавляется номер
соответствующего международного (регионального).
Возможны и другие
варианты: использование (заимствование) отдельных положений (норм)
международного стандарта и введение их в российский нормативный документ. Это
вполне допустимо правилами ГСС РФ, но в подобных случаях международный
(региональный) стандарт рассматривается лишь как источник информации,
учитываемой при создании отечественного стандарта. Последний не считается формой
принятия международного (регионального) стандарта. Подобное толкование
применимо и к ГОСТ Р, который содержит ссылку на международный (региональный)
стандарт.
Руководство 2 ИСО/МЭК
рассматривает также прямое и косвенное применение международного стандарта.
Прямое применение - это
применение международного стандарта независимо от его принятия в любом другом
нормативном документе.
Косвенное применение -
применение международного стандарта посредством другого нормативного документа,
в котором этот стандарт был принят.
Таким образом, по
терминологии указанные выше два варианта - это косвенное применение
международного стандарта в национальной системе стандартизации РФ.
Применение международных
стандартов в машиностроении. Наиболее актуальным направлением по использованию
международных стандартов в РФ считается машиностроение, где из 4988 действующих
стандартов более 2000 - международные.
Задачи по применению
международных стандартов в РФ и гармонизации с ними российских нормативных
документов включены в Концепцию национальной системы стандартизации.
Государственный
контроль предпринимательской деятельности в сфере стандартизации и сертификации
осуществляется в соответствии с требованиями Законов РФ "О стандартизации"
и "О сертификации продукции и услуг" (далее – Закон). Качество
производимой продукции и оказываемых услуг определяется ГОСТами, техническими
условиями и другими документами, устанавливающими определенные требования к
качеству продукции, работ и услуг. Выдаваемые сертификаты, иные документы и
знаки соответствия обязывают предпринимателей обеспечить соответствие
реализуемой продукции, работ, услуг требованиям нормативных документов, на
соответствие которым они были сертифицированы и маркированы. Государственный
контроль за соблюдением стандартов, других правил обязательной сертификации
товаров, работ и услуг обеспечивают органы Государственного комитета по
стандартам, другие специально уполномоченные государственные органы.
Закон
РФ "О стандартизации" устанавливает основные положения, принципы,
понятия, порядок организации работ в области стандартизации, которые являются
едиными и обязательными для всех предприятий, организаций и учреждений
независимо от формы собственности, а также для граждан-предпринимателей. Закон
распространяется на изготовителей продукции, продавцов, исполнителей услуг,
конструкторские, проектные, транспортные и другие организации и предприятия.
Стандартизация
– это деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях
обеспечения:
-
безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и
имущества;
- технической
и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;
-
качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки,
техники и технологии;
-
единства измерений;
-
экономии всех видов ресурсов;
-
безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и
техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;
-
обороноспособности и мобилизационной готовности страны.
Сущность
стандартизации обусловлена деятельностью государства в лице уполномоченных
органов по установлению обязательных требований и контролю за их соблюдением в
обозначенных выше областях хозяйственной деятельности.
В
настоящее время в РФ стандартизация характеризуется двумя видами требований к
качеству продукции. Первые являются обязательными для всеобщего применения в
силу закона, вторые носят рекомендательный характер применительно к
потребительским характеристикам продукции. При этом выбор рекомендательных
требований является прерогативой изготовителя продукции, определяемых в его
технической документации, прежде всего в технических условиях.
К
нормативным документам по стандартизации, действующим в РФ относятся:
-
государственные стандарты РФ, международные (региональные) стандарты, правила,
нормы и рекомендации по стандартизации; общероссийские классификаторы
технико-экономической информации;
-
стандарты отраслей; стандарты предприятий; стандарты научно-технических,
инженерных обществ и других общественных объединений.
Стандарты
предприятий могут разрабатываться и утверждаться предприятиями самостоятельно,
исходя из необходимости их применения в целях обеспечения обязательных
требований, а также в целях совершенствования организации и управления
производством.
Требования
стандартов предприятий подлежат обязательному соблюдению другими субъектами
хозяйственной деятельности, если в договоре на разработку, производство и
поставку продукции, на выполнение работ и оказание услуг сделана ссылка на эти
стандарты.
Нормативные
документы по стандартизации на продукцию и услуги, подлежащие в соответствии с
законодательством обязательной сертификации, должны содержать требования, по
которым осуществляется обязательная сертификация, методы контроля на
соответствие этим требованиям, правила маркировки продукции и услуг, требования
к информации о сертификации, включаемой в сопроводительную документацию.
Страницы: 1, 2, 3, 4 |