Дипломная работа: Законодательство о защите персональных данных работника
Статья 12 Всеобщей
декларации прав человека 1948 года гласит «Никто не может подвергаться произвольному
вмешательству в его личную и семейную жизнь. Каждый человек имеет право на защиту
закона от такого вмешательства или таких посягательств». Право на уважение к личной
и семейной жизни содержится так же и в Конвенции о защите прав человека и основных
свобод. Эти международные правовые акты заложили основу создания национальных правовых
систем. Необходимо отметить, что принимались они спустя несколько лет после разрушительной
Мировой войны, в то время, когда права человека были чем-то очень далеким от реальности.
И, тем не менее, право неприкосновенности частной жизни (в том числе конфиденциальных
сведений) было вписано в Декларацию как одно из основных.
В дальнейшем,
когда в мировом сообществе происходила серьезная борьба за закрепление политических
прав человека, право неприкосновенности личной жизни было подтверждено Международным
пактом о гражданских и политических правах.
В 1995 году Содружеством
Независимых Государств (в состав которого входит Россия) была принята Конвенция
о правах и основных свободах человека, закрепившая основные права на территории
распавшегося Союза СССР.
Что касается Российской
Федерации, то на сегодняшний день сохранность конфиденциальных сведений на ее территории
обеспечивается следующими нормативными актами.
Во-первых, это
Конституция Российской Федерации. В ее положениях признается не только само право
на неприкосновенность личной жизни, личную и семейную тайну (ч.1 ст.23), но и обеспечивающие
это право дополнительные гарантии. В соответствии со ст. 2 Конституции «человек,
его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав
и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Таким образом, Российская
Федерация не только устанавливает право, но и обязуется защищать его; ставит интересы
человека и гражданина на ступень выше, чем интересы государства, общества, либо
общественных или коммерческих организаций. Согласно ч.1 ст. 15 Конституция РФ является
документом прямого действия, т.е. ее нормы не требуют дополнительного признания
и исполняются «как есть». Ч.4 ст. 15 признает Международные договоры (в т.ч. указанные
Конвенции) источником права и отводит им главенствующую роль. Ч.1 ст. 24 запрещает
сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица
без его согласия. И, наконец, согласно ст. 46 каждому гарантируется судебная защита
его прав, в том числе в межгосударственных органах.
Кроме того, данную
сферу регулирует Федеральный Закон "Об информации, информационных технологиях
и о защите информации" и Федеральный Закон «О персональных данных». В частности
ч.1 ст. 11 Закона определяет, что персональные данные являются конфиденциальной
информацией, а ч.3 этой же статьи предупреждает о наступлении ответственности юридических
и физических лиц за нарушение режима защиты, обработки и порядка использования этой
информации.
Персональные данные
отнесены к категории конфиденциальных сведений (в соответствии с ФЗ «Об информации…»)
и соответствующим Перечнем, который дает им следующее определение: «сведения о фактах,
событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать
его личность».
Сфера отношений,
касающаяся персональных данных работника регулируется гл.14 Трудового кодекса Российской
Федерации. Где установлено понятие персональных данных работника, установлен порядок
работы с ними и закрепляется ответственность работодателя за нарушение соответствующих
норм.
2.2
Отграничение
персональных данных от другой информации
В Трудовом кодексе впервые появилась специальная глава, посвященная
защите персональных данных работника (ст. 85-90). Работодатель всегда собирал данные
о личности работника. Для этой цели использовались "Личный листок" и различные
анкеты, а также письменные характеристики и т.д. Однако официальная правовая регламентация
обработки этих данных, доступная работнику, отсутствовала.
В ст. 85 ТК и последующих статьях настоящей главы применительно к трудовым
отношениям получили конкретизацию конституционные положения о праве каждого на неприкосновенность
частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст.
23 Конституции РФ).
В Трудовом кодексе под персональными данными работника понимается информация,
необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного
работника (ч.1 ст.85 ТК РФ).
Легко заметить, что под это определение можно подвести любую информацию
о работнике. И работодатели нередко собирают о сотруднике всю информацию, мотивируя
это тем, что хотят иметь максимально полное представление о нем.
Довольно часто от работника требуют сообщить исчерпывающую информацию
о его семейном положении и ближайших родственниках, о жилищных условиях, состоянии
здоровья, о фактах привлечения к уголовной ответственности, о наличии постоянной
регистрации по месту жительства и многое другое. Но такого рода информация никаким
образом не относится к трудовой деятельности работника. Наоборот, тем самым работодатель
переходит тонкую грань, отделяющую персональные данные от сведений, составляющих
тайну частной жизни, личную или семейную тайну гражданина.
Среди документов
и материалов, содержащих информацию, необходимую работодателю в связи с трудовыми
отношениями, основное место занимают:
1) документы,
предъявляемые при заключении трудового договора (см. ст. 65 ТК);
2) документы о
составе семьи работника, необходимые для предоставления ему гарантий, связанных
с выполнением семейных обязанностей;
3) документы о
состоянии здоровья работника, если в соответствии с законодательством он должен
пройти предварительный и периодические медицинские осмотры;
4) документы,
подтверждающие право на дополнительные гарантии и компенсации по определенным основаниям,
предусмотренным законодательством (об инвалидности, донорстве, нахождении в зоне
воздействия радиации в связи с аварией на Чернобыльской АЭС и др.);
5) документ о
беременности работницы и возрасте детей для предоставления матери установленных
законом условий труда, гарантий и компенсаций. Вышесказанное можно представить в виде следующей таблицы:
Таб. 1 Основной
критерий оценки - характер собираемой работодателем информации
Характер информации |
Персональные данные (информация
о работнике, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями – ст. 85
ТК РФ) |
Информация о частной жизни
работника, не касающаяся трудовых отношений |
Информация о выполнении
служебных обязанностей |
Сведения о фактах, событиях
и обстоятельствах частной жизни (конфиденциальные данные) |
В каком случае работодатель
вправе получать информацию |
Всегда |
При соблюдении установленных
законом условий |
Никогда |
Среди персональных данных работника должны быть трудовой договор, приказ
(распоряжение) о приеме на работу, приказы (распоряжения) об изменении условий трудового
договора, его прекращении, а также приказы (распоряжения) о поощрениях и дисциплинарных
взысканиях, примененных к работнику. В период действия трудового договора среди
персональных данных работника должна находиться его трудовая книжка.
Для того чтобы
установить, в каком объеме работодатель вправе получать от работника информацию
о его персональных данных, необходимо обратить внимание на очень важное ограничение
- это целевой характер использования персональных данных. Обработка этого вида информации
может производиться исключительно в целях, указанных в пункте 1 статьи 86 ТК РФ.
3. Порядок
работы с конфиденциальными сведениями о работнике
3.1 Работа
кадровой службы с персональными данными
В силу специфики своей деятельности обработкой персональных данных
в организации занимается отдел кадров. Именно здесь "оседает" весь объем
сведений о работниках. Вот почему процессы обработки, передачи и защиты конфиденциальной
информации о работниках должны быть упорядочены, прежде всего, в этой службе.
Правила ведения конфиденциального делопроизводства должны применяться
в первую очередь в отношении личных дел сотрудников, в которых содержатся персональные
данные. Комплектация личных дел является наиболее сложной и ответственной работой,
требует особой тщательности и аккуратности при оформлении. Каждое предприятие вправе
самостоятельно решать вопрос о том, какие документы включать в состав личных дел.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 |