Реферат: Правовое обеспечение качества продукции, работ, услуг
-
защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц,
государственного или муниципального имущества;
-
охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
-
предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Главная
цель разработки технических регламентов – безопасность. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается. Четкое установление целей технических регламентов важно и в
связи с тем, что со дня вступления в силу Закона о техническом регулировании и
до вступления в силу соответствующих технических регламентов (максимальный срок,
отведенный на их принятие, – семь лет), требования, установленные ранее
нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов
исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части,
соответствующей приведенным целям.
Основное
содержание технических регламентов связано с установлением минимально
необходимых требований, обеспечивающих:
-
безопасность (биологическую, механическую, взрывобезопасность, пожарную,
промышленную, термическую, химическую, электрическую, ядерную, радиационную);
-
электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов
и оборудования;
-
единство измерений.
При
этом требования технических регламентов не должны препятствовать осуществлению
предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально
необходимо для выполнения установленных для их принятия целей.
Закон
о техническом регулировании устанавливает правила формирования содержания
технических регламентов. Законодательством предусмотрено принятие технических
регламентов двух видов:
1)
общие технические регламенты, требования которых обязательны для применения и
соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;
2)
специальные технические регламенты, требованиями которых учитываются
технологические и иные особенности отдельных видов объектов технического
регулирования. Они принимаются только в тех случаях, когда с помощью общих
регламентов не могут быть достигнуты определенные для технических регламентов
цели.
Законом
о техническом регулировании подробно установлен порядок разработки, принятия,
изменения и отмены технического регламента. В качестве основы для разработки
проектов технических регламентов могут применяться международные и (или)
национальные стандарты.
По
общему правилу технический регламент принимается федеральным законом. Из этого
правила Закон о техническом регулировании предусматривает исключения:
а)
технический регламент может быть принят международным договором, подлежащим
ратификации в порядке, установленном законодательством РФ;
б)
до вступления в силу ФЗ о техническом регламенте Правительство РФ вправе издать
постановление о соответствующем техническом регламенте;
в)
в исключительных случаях при возникновении обстоятельств, приводящих к
непосредственной угрозе жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или
здоровью животных и растений, и в случаях, если для обеспечения безопасности
продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации необходимо незамедлительное принятие соответствующего
нормативного правового акта о техническом регламенте, Президент РФ вправе
издать технический регламент без его публичного обсуждения.
Принимаемый
федеральным законом или постановлением Правительства РФ, технический регламент
вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его официального
опубликования. Необходимые для применения соответствующего технического
регламента правила и методы исследований, отбора образцов и т. п.
разрабатываются федеральными органами исполнительной власти в течение шести
месяцев со дня официального опубликования технического регламента и
утверждаются Правительством РФ.
Со
дня вступления в силу федерального закона о техническом регламенте соответствующий
технический регламент, изданный указом Президента РФ или постановлением
Правительства РФ, утрачивает силу. Следует иметь в виду, что до вступления в
силу соответствующих технических регламентов требования к объектам технического
регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям,
процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и
утилизации) подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей
целям технического регулирования. Технические регламенты должны быть приняты в
течение семи лет со дня вступления в силу Закона о техническом регулировании.
Государственный
контроль и надзор за соблюдением требований технических регламентов
осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов РФ, подведомственными им государственными
учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля и надзора
законодательством РФ. Объекты государственного контроля и надзора за
соблюдением требований технических регламентов, полномочия органов в данной
сфере определены нормами глав 6 и 7 Закона о техническом регулировании. За
нарушение требований законодательством о техническом регулировании
предусматривается гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность.
Кроме того, Законом о техническом регулировании определены санкции оперативного
характера. Так, ст. 40 данного акта предусматривает принудительный отзыв
продукции по решению суда и информирование о таком решении приобретателей через
средства массовой информации.
2.2
Правовые основы стандартизации
Стандартизация – деятельность по установлению
правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования,
направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения
продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг. (Ст. 2 ФЗ
«О техническом регулировании»)
Законом
о техническом регулировании определены цели стандартизации, в том числе:
повышение уровня безопасности жизни, здоровья, имущества; содействие соблюдению
требований технических стандартов; обеспечение научно-технического прогресса;
повышение конкурентоспособности продукции, работ и услуг; рациональное
использование ресурсов; техническая и информационная совместимость;
взаимозаменяемость продукции и др.
Принципы
стандартизации:
-
добровольность применения стандартов;
-
максимальный учет законных интересов заинтересованных лиц при разработке
стандартов;
-
применение международного стандарта как основы разработки национального
стандарта, за исключением случаев, установленных Законом о техническом
регулировании;
-
недопустимость создания препятствий производства, обращения продукции в большей
степени, чем это необходимо для достижения поставленных перед стандартизацией
целей;
-
недопустимость установления стандартов, противоречащих техническим регламентам;
-
обеспечение условий для единообразного применения стандартов.
Стандарт
представляет собой документ, в котором в целях добровольного многократного
использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и
характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также
может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или
этикеткам и правилам их нанесения.
В
Российской Федерации предусмотрено использование следующих документов в области
стандартизации:
1)
национальные стандарты – стандарты, утвержденные национальным органом РФ по
стандартизации. Порядок их разработки определен Законом о техническом
регулировании. Законодательством предусмотрено добровольное применение
национального стандарта равным образом и в равной мере независимо от страны и
(или) места происхождения объекта технического регулирования, видов или
особенностей сделок и (или) лиц, являющихся изготовителями, исполнителями,
продавцами, приобретателями. Применение национального стандарта подтверждается
знаком соответствия национальному стандарту;
2)
правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;
3)
общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации –
нормативные документы, распределяющие информацию в соответствии с ее
классификацией. Они являются обязательными для применения при создании
государственных информационных ресурсов и систем и межведомственном обмене
информацией. Порядок их разработки, принятия, введения в действие и применения
устанавливается Правительством РФ;
4)
стандарты организаций – стандарты, которые разрабатываются и утверждаются организациями
самостоятельно, учитывая цели и принципы стандартизации, установленные Законом
о техническом регулировании.
В
целях установления и проведения национальной политики стандартизации в РФ
создается и действует национальный орган РФ по стандартизации. Данный орган
утверждает национальные стандарты и организует их экспертизу, учет,
опубликование и распространение; принимает программу разработки национальных
стандартов; утверждает изображение знака соответствия национальным стандартам;
в соответствии с уставами международных организаций участвует в разработке
международных стандартов и обеспечивает учет интересов РФ при их принятии.
Национальный
орган РФ по стандартизации создает технические комитеты по стандартизации. На
паритетных началах и добровольной основе в их состав включаются представители
федеральных органов исполнительной власти, научных организаций,
саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и
потребителей. Порядок их деятельности утверждается национальным органом по
стандартизации
2.3
Правовые основы подтверждения соответствия
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5 |