Курсовая работа: Эффективность информационного производства
—
разработка нормативно-правовых положений, регулирующих поведение участников
рынка и возможность государства ориентировать рынок на первоочередное удовлетворение
потребностей общества и государства;
—
выработка и проведение в жизнь политики протекционизма по отношению к
отечественным производителям информационных продуктов и услуг, информационных
технологий, технических и технологических средств;
—
повышение конкурентоспособности отечественной информационной продукции путем
проведения открытых конкурсов на выполнение государственных заказов,
сертификации продукции и лицензирования отечественных производителей;
—
продвижение отечественных конкурентоспособных продуктов и услуг на мировой
информационный рынок.
Активное
развитие информационного рынка требует создания соответствующего
государственного механизма регулирования информационной деятельности,
призванного обеспечить рациональное использование в ней ресурсов бюджета,
привлечение инвестиций из негосударственного сектора экономики для развития
этой сферы воспроизводства.
Как известно,
коммерческие и государственные информационные организации, действующие на
информационном рынке, с разных позиций подходят к формированию цен на свои
продукты и услуги.
Коммерческие
информационные службы считают приоритетным извлечение прибыли из вложенных ими
средств и используют для этого все рыночные инструменты: инвестиции и займы,
страхование, выпуск облигаций, кредиты под залог имущества и т. п.
Государственные информационные организации, или организации, использующие
средства государственного бюджета, не имеют права включать в себестоимость
своих информационных продуктов и услуг затраты, профинансированные
государством.
И. С.
Мелюхин дает следующее определение государственной информационной политики:
«Под государственной информационной политикой следует иметь в виду регулирующую
деятельность государственных органов, направленную на развитие информационной
сферы общества, которая охватывает не только средства массовой информации, но и
телекоммуникации, информационные системы и ресурсы, — всю совокупность производств
и отношений, связанных с созданием, хранением, обработкой, демонстрацией,
передачей информации во всех ее видах — деловой, развлекательной,
научно-образовательной и т. п.». В работе И. И. Родионова государственная
информационная политика трактуется как совокупность целей, отражающих
национальные интересы страны в информационной сфере, стратегических направлений
их достижения, систему мер по их реализации. Государство должно взять на себя
роль катализатора происходящих перемен, координатора действий разных субъектов
процесса информатизации, сформировать такую нормативную и правовую базы,
которые способны оказать благоприятное воздействие на процессы распространения
информации в обществе, в том числе научно-информационную деятельность.
Проведения сильной информационной политики требует от государства сама
специфика информационных ресурсов, их роль в организации и сохранении жизни общества.
На
современном этапе основная задача государственного регулирования состоит в
разработке правовой и нормативной базы, обеспечивающей взаимодействие
государственных и коммерческих структур в национальной информационной системе и
процессах ее глобализации. В связи с этим информационная политика государства
направлена на:
—
активизацию интеграционных процессов в информационной сфере;
—
содействие созданию глобального информационного пространства стран в интересах
каждого государства и каждого пользователя;
—
разработку методологических, технико-технологических и организационных
принципов и методов эффективного производства и распространения информационных
продуктов и услуг, необходимых для обеспечения совместимости всех частей
глобальной информационной сферы.
Однако решение таких
задач требует не только нормативно-правового, организационно-технологического и
технико-экономического регулирования отношений на информационном рынке. Важную роль
здесь играет учет человеческого фактора. В государстве должно быть достаточное
количество профессионально подготовленных специалистов, способных обеспечивать
освоение, внедрение и эффективную эксплуатацию современных информационных и
коммуникационных технологий, сетей, систем и технических устройств. Кроме того,
все граждане должны быть достаточно подготовлены для того, чтобы стать их
массовыми индивидуальными пользователями как в своей профессиональной
деятельности, так и в быту. При этом и специалисты-профессионалы, и массовые
пользователи обязаны знать и четко соблюдать правовые нормы деятельности в
информационной сфере.
Таким
образом, системный подход к решению комплексных задач государственного
управления информационной сферой заключается в обеспечении целостности
информационного пространства страны, его интеграции в мировое информационное
пространство, а также в обеспечении информационной безопасности государства
путем формирования единой общегосударственной информационной структуры,
составными элементами которой являются:
—
система информационного законодательства;
—
система информационных ресурсов;
—
информационно-коммуникационная инфраструктура;
—
научно-технический и производственный потенциал информационной индустрии;
—
рынок информационной продукции и услуг;
—
система массового информационного образования и просвещения, подготовки и
переподготовки профессиональных кадров для сферы информации.
2.2
Принципы управления информацией
В
развитых демократических странах еще до начала формирования информационного
общества была осознана необходимость управления информацией в производстве по
аналогии с управлением кадрами, финансами и материальными ресурсами. Под
термином «управление информацией» следует понимать управление информационным
производством любой организации.
В
информационном производстве должен создаваться общедоступный для его участников
массив информации (база данных) о всех предложенных информационных продуктах.
Важно фиксировать все решения, предлагаемые разработчиками, как положительные,
так и отрицательные, и дополнять соответствующими замечаниями. Без этого
невозможно добиться эффективного согласования предлагаемых решений.
Мировая практика имеет
уникальный пример создания и эффективного использования общедоступной базы
данных о рассмотренных информационных продуктах, далекой от сферы разработок.
Имеется в виду отправление правосудия в Великобритании, которое, как известно,
основывается на прецедентах. Поэтому для краткости такие базы данных будем
называть базами прецедентов.
На
изучении прецедентов строится древнее и вечное информационное производство —
воспитание, образование и обучение людей. Прецеденты являются основой
информационного производства, в котором участвуют наиболее интеллектуально
развитые люди. На прецедентах развивается искусство — информационное
производство, в котором заняты творчески одаренные люди.
Момент
согласования с прецедентами нового информационного продукта, предлагаемого
одним из участников информационного производства, является решающим моментом в
управлении всем информационным производством. Его эффективность, безусловно,
зависит от качества предлагаемых новых информационных продуктов, но оценить это
качество без достаточно полной базы прецедентов невозможно.
Применительно
к сфере конструкторских разработок можно утверждать, что при наличии базы
прецедентов в технологию действий разработчика должны включаться стадия поиска
прецедентов предлагаемых решений или, говоря языком специалистов в области
информационного обеспечения, стадия поиска и интерпретации аналогов
предлагаемых решений. В результате разработчик может сам оценить варианты
предлагаемых им решений, выбрать лучшее, с его точки зрения, провести
необходимое, по его мнению, согласование со смежниками и представить свое
решение на утверждение в соответствии с регламентом общей технологии
собственного информационного производства.
Процедура согласования
предлагаемых решений со смежниками присутствует во всяком производстве нового
информационного продукта, а не только в разработках каких-либо изделий.
Чрезвычайно ответственна эта процедура в производстве законодательных и/или
нормативных актов в органах государственного управления. Поэтому важный интерес
представляет процедура выявления особенностей взаимодействия субъектов в момент
согласования предлагаемого информационного продукта с прецедентами. При
формулировании этих особенностей нужно исходить из того, что любой субъект
информационного производства стремится получить максимальную выгоду от своего
продукта — будь то произведение искусства, научное открытие, новое техническое
решение или декларация о доходах. Поэтому в своем продукте он старается сделать
максимально заметными положительные стороны своей деятельности и скрыть
отрицательные. При этом все субъекты информационного производства,
представляющие на согласование с прецедентами (и таким образом обобществляющие)
свой информационный продукт, не заинтересованы в полном раскрытии своих
возможностей. Из этого следует, что управление сложным информационным
производством предполагает введение жесткой технологической дисциплины, обеспечивающей
необходимую полноту информации о представляемых на согласование решениях или
полноту информации, отчуждаемой в общественное пользование от субъекта
информационного производства.
Необходимую
полноту отчуждения невозможно обеспечить без общественного принуждения — отсюда
следует первый принцип управления информацией: «Полнота отчуждения общественно
необходимой информации от субъектов информационного производства достигается
только средствами принуждения». Этот принцип распространяется не только
на производимую информацию, но и на информацию, являющуюся для этого
производства сырьем, подлежащим обработке, ибо в рамках всего общественного
информационного производства каждая производимая информация является сырьем или
предметом труда для каких-либо других производителей информации.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 |