Реферат: Понятие государственной тайны. Допуск к государственной тайне
Основаниями для отказа
должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут
являться:
·
признание
его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или особо опасным
рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные
тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;
·
наличие
у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений,
составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому
Министерством здравоохранения Российской Федерации;
·
постоянное
проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или)
оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в
другие государства;
·
выявление
в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих
угрозу безопасности Российской Федерации;
Допуск должностного лица
или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению
руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или
организации в случаях:
·
расторжения
с ним трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и
(или) штатных мероприятий;
·
однократного
нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом)
обязательств, связанных с защитой государственной тайны;
Прекращение допуска
должностного лица или гражданина к государственной тайне является
дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора (контракта),
если такие условия предусмотрены в трудовом договоре (контракте).
Прекращение допуска к
государственной тайне не освобождает должностное лицо или гражданина от взятых ими
обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.
Порядок доступа
должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную
тайну, устанавливается нормативными документами, утверждаемыми Правительством
Российской Федерации.
Должностные лица и
граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о
государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую
или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
ПРИМЕР.
ОАО "АК
"Химволокно" было объявлено несостоятельным 7 мая 2001 года в связи с
окончанием срока внешнего управления и в связи с тем, что восстановления
текущей платежеспособности не произошло. Конкурсные кредиторы не определились с
кандидатурой конкурсного управляющего. Так как "Химволокно" входит в
список социально значимых предприятий Кемеровской области, проводить процедуру
банкротства на нем может только арбитражный управляющий с лицензией третьей
категории или работник ФСФО. Поэтому представитель территориального органа ФСФО
ходатайствовал о признании компании "Химволокно" несостоятельной и
одновременно о запросе в ФСФО, об утверждении кандидатуры конкурсного
управляющего. Кандидатура конкурсного управляющего Федеральной службой была
предложена, но у него не оказалось допуска к государственной тайне, который
требуется при управлении данным предприятии. Как пояснили в территориальном
органе ФСФО, на получение допуска "понадобится несколько дней". После
этого суд вернется к рассмотрению данного вопросу. Поэтому обязанности
конкурсного управляющего ОАО "АК "Химволокно" остался исполнять
бывший внешний управляющий предприятия.
Финансирование
деятельности органов государственной власти, бюджетных предприятий, учреждений
и организаций и их структурных подразделений по защите государственной тайны
осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, а остальных
предприятий, учреждений и организаций - за счет средств, получаемых от их
основной деятельности при их выполнение работ, связанных с использованием
сведений, составляющих государственную тайну.
Средства на
финансирование государственных программ в области защиты государственной тайны
предусматриваются в федеральном бюджете Российской Федерации отдельной строкой.
Контроль и надзор за
обеспечением защиты государственной тайны осуществляют:
1. Верховный совет
Российской Федерации
Который осуществляет
контроль за исполнением законодательства Российской Федерации о государственной
тайне и расходовании выделяемых для этого финансовых средств осуществляют
соответствующие постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета
Российской Федерации. Органы государственной власти, осуществляющие защиту
государственной тайны, обязаны представлять указанным комитетам и комиссиям
необходимую информацию.
Предоставление органами
государственной власти сведений, составляющих государственную тайну,
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. органы федеральной
исполнительной власти к которым относятся:
(Министерство безопасности
Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное
агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской
Федерации), Служба внешней разведки Российской Федерации, Государственная
техническая комиссия при Президенте Российской Федерации и их органы на местах,
которые обязаны контролировать эффективность защиты этих сведений во всех
подчиненных и подведомственных их органах государственной власти, на
предприятиях, в учреждениях и организациях, осуществляющих работу с ними.
Контроль за обеспечением
защиты государственной тайны в аппаратах Верховного Совета Российской
Федерации, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации
организуется их руководителями.
Генеральный прокурор
Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.
Который осуществляет
надзор за соблюдением законодательства при обеспечении защиты государственной
тайны и законностью принимаемых при этом решений
ПРИМЕР:
Дело о проверке
конституционности
статей 1 и 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года "О
государственной тайне" в связи с жалобами граждан.
(о допуске адвокатов к
секретным делам)
Дело рассматривалось 14
марта 1996 года второй палатой Конституционного Суда.
Постановление N 8-П от 27
марта 1996 года
В заседании участвовали:
Представители граждан,
обратившихся с жалобами в Конституционный Суд РФ, - адвокаты.
Поводом к рассмотрению
дела явились индивидуальные жалобы граждан на нарушение их конституционных прав
статьями 1 и 21 Закона РФ "О государственной тайне".
Основанием к рассмотрению
дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли
Конституции РФ положения названного Закона, допускающие возможность отстранения
адвоката от участия в качестве защитника в производстве по уголовным делам,
связанным с государственной тайной, ввиду отсутствия у него специального
допуска к государственной тайне.
Конституционный Суд
установил
Военный суд Московского
военного округа, рассматривавший уголовное дело по обвинению гражданина в
совершении преступления, предусмотренного статьей 64 УК РСФСР, отказался
допустить к участию в деле в качестве защитника обвиняемого адвоката.
Основанием для такого отказа послужило отсутствие у последнего специального
допуска по установленной форме к государственной тайне, предусмотренного
статьей 21 Закона РФ "О государственной тайне".
Полагая, что в результате
применения судом положений названного Закона было нарушено его конституционное
право на получение квалифицированной юридической помощи, включая помощь
адвоката, который обратился в Конституционный Суд РФ с жалобой о проверке
конституционности этих правовых норм.
Жалобы с аналогичными
требованиями поступили также и от других граждан, которым следователями органов
прокуратуры и Федеральной службы безопасности РФ также было отказано в допуске
к участию в деле избранных ими защитников со ссылкой на предписания статьи 21
Закона РФ "О государственной тайне".
Поскольку указанные
жалобы касаются одного и того же предмета, Конституционный Суд соединил дела по
этим жалобам в одном производстве.
Конституция РФ,
гарантируя каждому право свободно искать, получать, передавать, производить и
распространять информацию любым законным способом, в то же время
предусматривает, что федеральным законом определяется перечень сведений,
составляющих государственную тайну (статья 29, часть 4). Исходя из этого
законодатель вправе устанавливать перечень сведений, которые могут быть
отнесены к государственной тайне, регулировать отношения, связанные с их
рассекречиванием и защитой, определять порядок допуска и доступа граждан к
таким сведениям.
Согласно статье 1 Закона
РФ "О государственной тайне" его положения обязательны для исполнения
на территории РФ и за ее пределами органами представительной, исполнительной и
судебной властей, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и
организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы
собственности, должностными лицами и гражданами РФ, взявшими на себя
обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять требования
законодательства РФ о государственной тайне.
Обязанность соблюдать
законодательство о государственной тайне вытекает из общеправовой обязанности
органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц,
граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ и законы (статья 15, часть 2,
Конституции РФ). Следовательно, статья 1 Закона РФ "О государственной
тайне", воспроизводящая применительно к определенной сфере общественных
отношений требования статей 15 (часть 2) и 29 (часть 4) Конституции РФ,
соответствует ее положениям.
Страницы: 1, 2, 3 |