Курсовая работа: Роль экологического фактора в формировании интегрального имиджа города Дзержинска и создание условий инвестиционной привлекательности
И вот оказывается, что очень тесно переплетено
непонимание роли экологии в школе и в государстве – откуда и
"свистопляска" с экологией (уже не учебной дисциплиной, а компонентом
государственного устройства). Вряд ли кто-то сегодня может считать, что система
образования не нужна обществу. С экологией не так – основная масса людей если и
вспоминает об экологии, то вскользь, между другими делами, обращая внимание на
какой-то вопиющий факт – грязную реку или загубленный лес. Но это поверхностное
отношение не только отдельных людей, нет, это выражение настроения и отношения
к проблеме нашего общества. Экология не прорастает на нашей социальной почве,
потому что жизнь для большинства людей в России – сегодня штука очень жестокая,
на грани нищеты и голода. Но как бы ни было плохо в той или иной семье, все
понимают, что образование - вещь необходимая, без него не проживешь, и это же
понимает и государство, проявляя внимание, может быть, и неуклюже, к проблемам
образования. А вот от экологии государство может попытаться отмахнуться – не до
того, мол, есть более важные проблемы. Вот это и есть самая главная проблема
сегодня! Если "не до того" – тогда нет и разговора, нечего говорить
об экологии, надо на хлеб зарабатывать.
Есть такое мнение, что Дзержинск должен остаться
столицей химии. Это не так. В советское время монопромышленность обернулась для
города бедой. Некоторые наши старые производства были многотоннажными, и они
выпускали полуфабрикаты, которые потом отправлялись дальше для переработки, и
уже в других местах выпускалась готовая продукция. То есть грязь оставалась в
Дзержинске, а все хорошее за его пределами. Сейчас на территории «Оргстекла»
строится акрилатный комплекс, и опять же акриловые эмульсии будут вывозиться. Такие
перевозки совершенно не оправданны. Те же самые краски можно производить в
Дзержинске, и деньги пошли бы в городской бюджет.[3]
Сегодня без экологии никуда – в государственном
масштабе это очень заметно, надо только осознать, насколько. И в глазах
мирового сообщества окажемся дикарями, и сами вскоре окажемся не только без
еды, но и без воды, и без зверья всякого, по уши во всякой дряни – от радиации
до мусора.
Если резюмировать сказанное, то хочется надеяться,
что в процессе нынешней перестройки органов управления государством для
экологии найдутся время и силы – чтобы превратить ее в систему. Дело в том, что
когда мы ведем речь, например, об образовании, можно говорить о "системе
образования", употребление этого термина оправдано, хотя система
неизмеримо шире, чем ведомство, Министерство образования. Система образования
включает в себя, прежде всего родителей и их детей (это почти все жители
страны, пребывающие поочередно в том и другом качестве), а затем уже педагоги и
система их подготовки, медики и администраторы, а также система производства
учебников и учебных пособий. И эта широта, опора на все население делают
систему очень устойчивой. А вот про экологию нельзя сказать, что эта система
укоренилась в обществе и приобрела устойчивость, хотя кое-где и накоплен опыт
взаимодействия государственных органов с общественными организациями и школами.
Для создания СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИИ можно и нужно привлечь
как специалистов, знающих систему увязки в прежней, до перестроечной экономике
(пока они еще живы), так и ученых, работающих в области системного анализа
сложных систем. Если попробовать изменить приоритеты при финансировании науки,
можно найти силы и средства для разработки новейших (таких, которые нетрудно
продать на Запад) технологий – как в энергетике, так и в использовании
ресурсов, переработке отходов – вместо того, чтобы покупать их на том же Западе
за огромные деньги. Это даст стратегическую для страны возможность вывести из
кризиса отечественные науку и технологии, которые оказались, не востребованы в
силу, как прошлых ошибок, так и увлечения более простыми способами накопления
первоначального капитала. А то ведь развитая держава на глазах превращается в
сырьевой придаток, что при ее научном потенциале представляет собой
историческую нелепость.
Но есть и другое направление выхода из нашего
"экологического кризиса" – расширять опору на население, вовлекать в
экологическую проблематику как можно больше людей разных специальностей. Этому
и служит "Экология и жизнь" – объяснять и пропагандировать
экологические идеи, привлекать к ним интерес, нести их в жизнь. А роль школы в
этом еще больше. Именно через школу в общество проникают и укрепляются главные
идеи, которые движут затем людьми, влияют на их поступки. Но экологию нельзя
сравнивать с идеологией, ориентированной под тот или иной политический заказ.
Экологическое неблагополучие – объективная угроза существованию нашего
общества, всей цивилизации. Если мы не примем во внимание состояние природы, не
распространим на нее гуманное отношение, готовность к пониманию, которое
существует между людьми, – можем остаться без будущего.
Так же, как система образования, должна возникнуть и
СИСТЕМА ЭКОЛОГИИ как один из институтов общества, который накапливает опыт
существования в ладу с природой, в сотрудничестве с ней. Она должна включать и
механизмы власти, и наукоемкие технологии, и систему знаний об объективной
экологической опасности, и знание способов мирного сосуществования, как с
другими людьми, так и с природой. Эту систему еще предстоит построить, и уже
видно, что не обойтись отдельными изменениями нужен комплекс мер, в котором
образование, правовые и экономические механизмы, новые технологии найдут свое
место. Для этого экологии прежде всего надо занять свою нишу в системе
ценностей каждого человека. Тогда политика не будет отмахиваться от экологии, а
уделит ей место, подобно образованию, сообразуясь с ее ролью в сознании людей.
А процесс этот самосогласованный: чем лучше мы знаем предмет, тем больше им
занимаемся. И этот процесс "уже пошел" во всем мире, поэтому мы не
можем его игнорировать. Просто российский путь – это, как правило, путь
тернистый...[4]
Программа экологического развития города Дзержинска
основана на том, что городская администрация стремится выполнять свою функцию
органа, которому городское сообщество делегировало полномочия по обеспечению
своих интересов и потребностей.
Программа экологического и социально-экономического
развития города ориентирована на то, что преодоление кризиса состоит не в
оперативном вмешательстве в саморазвивающуюся деятельность, а в создании
условий для ее свободного развития. Поэтому главной целью Программы является
создание качественной городской среды, понимаемой как совокупность
благоприятных условий для жизни населения и деятельности хозяйствующих
субъектов.
Благоприятные условия для жизни населения понимаются
как возможность полноценной занятости, получения высоких и устойчивых доходов,
доступность широкого спектра социальных услуг, соблюдение высоких экологических
стандартов жизни. Благоприятная предпринимательская и инфраструктурная среда
рассматривается как комплекс юридических, налоговых, организационных и прочих
условий, стимулирующих сохранение и развитие деятельности в различных формах.
Программа основана на реалистичном анализе условий и
ресурсов развития города. У города достаточно ресурсов, рациональное
использование которых позволит стабилизировать экологическое и
социально-экономическое положения и дать мощный импульс развитию. К ним
относятся, в частности, налаживание эффективного управления, рационального
использования городских финансов и муниципальной собственности. Программа
содержит комплекс мер, которые ориентированы на повышение эффективности их
использования, при этом предлагаемые в программе меры практически не требуют
дополнительных бюджетных затрат.
Программа должна стать продуктом “общественного
согласия”, основанном на поддержке всего городского сообщества. К
представителям сообщества в данном случае относятся городское руководство,
предпринимательский сектор, общественные организации, научные и учебные
заведения и т. д. Программа должна пройти процедуры общественного обсуждения и
принятия городским органом представительной власти. Такая форма работы
позволяет, во-первых, использовать интеллектуальный и организационный потенциал
города, во-вторых, обеспечит легитимность Программы, ее “устойчивость” во
времени и независимость от смены исполнительной власти, в-третьих, обеспечит
участие всех представителей города в ее исполнении.[5]
Основная идея улучшения системы планирования
социально-экономического и экологического развития в городе состоит в том, что текущее
планирование - годовое бюджетное и отраслевое - должно базироваться на
долго-/среднесрочной Программе, разработанной на основе стратегических целей.
Программа имеет системный характер, объединяя в рамках единой стратегии
отдельные блоки по реформированию секторов и отраслей городского хозяйства.
Программа определяет принципы и приоритеты, необходимые при принятии решений по
конкретным проектам развития экономики и социальной сферы. Она получает статус
городского нормативного акта и будет применяться как основа для текущего
планирования.
Для того, чтобы быть эффективной, программа должна
быть разработана в соответствии с принципами, соответствующими рыночному
планированию: быть не директивной, а индикативной; учитывать реальные
возможности городской администрации; содержать эффективно действующие
экономические механизмы. Особенно важным является развитие обратной связи,
обеспечивающей анализ исполнения и возможность корректировок в ходе текущего
планирования.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 |
