Контрольная работа: Система пенсионного страхования в Республике Беларусь
Особое внимание на государственном уровне уделяется вопросам
пенсионного обеспечения лиц, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС. Уровень
пенсионного обеспечения этих лиц в 2-3 раза выше, чем других категорий граждан.
В целях усиления социальной защиты наименее обеспеченных категорий нетрудоспособных
и инвалидов, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также ликвидации
диспропорций в пенсионном обеспечении указанных лиц принят Декрет Президента Республики
Беларусь от 29 апреля 1999 г. № 21 "О некоторых мерах по упорядочению пенсионного
обеспечения граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС". Этим
Декретом установлены минимальная и предельная величины заработка, из которого исчисляются
пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца вследствие чернобыльской катастрофы.
Лицам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы
в зоне эвакуации в 1986-1987 годах, достигших общеустановленного пенсионного возраста
либо ставших инвалидами, в т. ч. вследствие причин, не связанных с чернобыльской
катастрофой, данным Декретом повышен размер надбавки к их пенсии с 30 до 50% минимальной
пенсии по возрасту [14].
В результате внесения изменений в Закон "О пенсионном обеспечении"
с 1 августа 1999 года повышен уровень пенсионного обеспечения отдельных категорий
пенсионеров: установлено повышение пенсий лицам, принимавшим участие в разминировании
территорий и объектов после освобождения от немецкой оккупации; предоставлено право
получения пенсии по случаю потери кормильца лицам в возрасте от 18 до 23 лет, обучающимся
на дневных отделениях учебных заведений, независимо от типа и вида этих учебных
заведений; увеличен размер надбавки, устанавливаемой к социальной пенсии инвалидов
1 группы по уходу за ними; введена дифференциация размеров социальных пенсий детям-инвалидам
в зависимости от степени утраты здоровья.
С 1 января 2000 года в целях повышения минимального уровня пенсионного
обеспечения и постепенного (по мере роста доходов Фонда социальной защиты населения)
приведения его в соответствие с бюджетом прожиточного минимума пенсионера минимальный
размер пенсии по возрасту определен вне зависимости от минимальной заработной платы
и составляет 25% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения [8.].
В свою очередь, от указанного минимального размера пенсии по
возрасту исчисляются минимальные размеры пенсий по инвалидности, по случаю потери
кормильца и за выслугу лет, социальные пенсии, а также размеры надбавок и повышений
к пенсиям. Такой механизм позволяет производить перерасчеты минимальных пенсий как
в связи с увеличением бюджета прожиточного минимума 4 раза в год (1 февраля, 1 мая,
1 августа и 1 ноября), так и с ростом средней заработной платы рабочих и служащих
одновременно с перерасчетом всех трудовых пенсий. Реализация названного Закона позволила
поднять уровень пенсий более 270 тысячам получателей минимальных и близких к ним
пенсий, большинство из которых бывшие работники колхозов. Кроме того, увеличены
размеры социальных пенсий и предусмотренные законодательством надбавки и повышения
к пенсиям, которые также пересматриваются в сторону увеличения 4 раза в год.
С 1 мая 2000 года в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной
войне увеличены размеры повышений пенсий инвалидам и участникам войны, а также некоторым
другим категориям граждан, внесшим свой вклад в победу над врагом и перенесшим тяготы
войны. Этим преследовалась также цель постепенной унификации условий и норм пенсионного
обеспечения указанных категорий граждан в Беларуси и России в рамках выполнения
Программы совместной деятельности по унификации законодательства в социально-трудовой
сфере и сближению уровней социальных гарантий граждан Беларуси и России на 1999-2000 г. г., утвержденной постановлением Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России от 12 февраля
1999 г. № 1.
Для недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения осуществляется
индексация пенсий. В Законе Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении"
заложен механизм индексации пенсий, основанный на росте средней заработной платы
с использованием индивидуального коэффициента заработка пенсионера. Как принято
считать во всем мире, в сравнении с индексацией пенсий по росту цен этот механизм
является более дорогостоящим. Однако, в нашей республике решение о его использовании
принято в интересах пенсионеров, которым в настоящее время выгоднее увязка корректировки
размеров пенсий с ростом средней заработной платы. Такой механизм обеспечивает увеличение
пенсий соразмерно росту средней заработной платы и обусловлен также тем, что именно
отчисления от фонда заработной платы субъектов хозяйствования определяют возможности
для финансирования расходов на выплату пенсий.
В соответствии со статьей 70 Закона "О пенсионном обеспечении"
до 2000-го года очередная корректировка пенсий должна была производиться, когда
средняя заработная плата рабочих и служащих в республике возрастала более чем на
15% по сравнению с ее величиной, примененной при предыдущей корректировке. Этот
"порог" был установлен в апреле 1994 г. и служил инструментом, способствовавшим накоплению страховых отчислений в период хронической нехватки
средств для выплаты пенсий. Ситуация, как известно, нормализовалась в октябре 1996 г., и с того времени пенсии выплачиваются своевременно.
Благодаря этому создались условия для снижения "порога",
при превышении которого производится перерасчет пенсий в связи с ростом средней
заработной платы рабочих и служащих. В январе 2000 года было принято решение о том,
что "осовременивание" прошлого заработка каждого пенсионера и соответствующий
перерасчет пенсий будет производиться при росте средней заработной платы рабочих
и служащих в республике более чем на 10%.
Однако утверждение о том, что пенсии у нас постоянно повышаются,
является не совсем корректным. В соответствии с пенсионным законодательством они
периодически пересчитываются в связи с ростом средней заработной платы (минимальные
и социальные - ежеквартально в связи с увеличением бюджета прожиточного минимума
в среднем на душу населения). Данные перерасчеты - общепринятая мировая практика,
это всего лишь попытка уйти от инфляции.
В выборе путей развития пенсионной
системы должен использоваться весь спектр возможностей, включая дополнительное пенсионное
страхование. Это тем более важно, что накопительная система не является безальтернативной.
В конце концов, и это убедительно доказывают международные эксперты, распределительная
и накопительная системы - всего лишь способ финансирования. Конечный результат
- уровень пенсионного обеспечения - зависит от объемов производства, т.е. от экономического
состояния страны [9, с.10].
2.3 Анализ зависимости благосостояния населения от пенсионных
выплат
Проблема поддержки пенсионеров была и остается одной из основных
в социальной политике, так как уровень жизни этой категории населения значимо отражается
на уровне жизни страны, поскольку данная группа составляет примерно 25.5% населения
Беларуси. Причем, данный процент с каждым годом увеличивается в связи с тенденцией
старения населения. В последние десятилетия содержание пенсионеров традиционно ложилось
в нашей стране на плечи государства.
Существующая в Беларуси пенсионная система "Работающий
платит за Пенсионера" (pay-as-you-go) лишает работающих возможности самостоятельно
планировать свои доходы в старости, система не способна прибыльно управлять финансовыми
ресурсами и обеспечивать высокую степень ликвидности, выплачивать высокие пенсии,
обеспечивающие нормальный уровень благосостояния. Потому, что она увеличивает налоговое
бремя на предприятия, создает условия для развития серого рынка труда и предпосылки
для роста безработицы. На основе выше сказанного можно сделать вывод, что система
пенсионного страхования в РБ не является эффективной и не способна адаптироваться
к условиям перехода к рыночной экономике.
Эти и ряд других обстоятельств и порождают актуальность исследования
концептуальной модели государственного пенсионного страхования и ее влияния на благосостояние
общества.
Для реализации целей исследования использовались методы: анкета,
методы компьютерной обработки полученных результатов и интерпретационные методы.
Всего в исследовании приняло участие 26 человек в возрасте 56-72
года.
Результаты данного исследования показывают, что, несмотря на
идущую индексацию пенсий, в последнее время наблюдается тенденция снижения уровня
жизни пенсионеров - более трети из них говорят об ухудшении своего материального
положения. Причиной этого является рост цен на товары первой необходимости и жилищно-коммунальные
услуги, что в целом было вызвано нестабильным экономическим положением в мире, а
так же не покупной способностью белорусского рубля. Особенно трудно приходится неработающим
пенсионерам, среди которых 40% зафиксировали свой низкий уровень жизни. Однако,
положение пенсионеров в целом улучшилось за последние два года, как указывают 60%
опрошенных. Это значит, что о признаках глубокой бедности можно говорить лишь применительно
к 25% -30%. Но при этом подавляющее большинство пенсионеров не поднимаются выше
уровня малообеспеченности, в результате чего наблюдается деградация имущественного
потенциала семьи, что вызывает у части пенсионеров ощущение ухудшения своего положения
и на это указывает тот факт, что половина опрошенных пенсионеров последний раз приобретали
товары длительного пользования около 3-6 лет назад (58%), что не обеспечивает даже
их необходимого обновления. При этом более четверти неработающих пенсионеров не
имеют полного набора товаров, который считается сейчас абсолютно необходимым, и
способным улучшить качество их жизни и отсутствие хотя бы одного предмета из которого
рассматривается как признак бедности (холодильник, стиральная машина, пылесос, мебельный
гарнитур и цветной телевизор).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 |